順風揚帆逐浪潮

——改革開放30年我州經濟發展紀實

　　改革開放30年來，我州與全國一樣，開啟了邁向小康社會建設的堅實探索，經濟領域取得了長足發展，筑就了迪慶的騰飛之路。

　　30年前，迪慶的地區生產總值不到1億元，進入“九五”之后，迪慶的發展速度令人振奮，“十五”以來，全州的地區生產總值連續跨過了10億、20億、30億、40億四個大關，2007年，全州實現生產總值44.03億元，財政總收入完成4.32億元。

　　如今，迪慶的農業經濟、工業經濟、旅游經濟齊頭并進，躋身提升速度最快的全省州市行列，多年來經濟增長率在全省及全國30個少數民族自治州中名列前茅。

　　特色產業富農家

　　六月的迪慶高原桃熟果甜，在德欽縣境內的金沙江畔、瀾滄江邊，到處呈現出一片葡萄豐收的景象。隨著連續五年豐產期的陸續到來，德欽縣3000余畝葡萄全面掛果，葡萄作為德欽縣農業支柱產業的效應已初步顯現。據統計，僅香格里拉藏秘公司收購的葡萄就達560噸，僅此一項帶動果農增收200余萬元。

　　香格里拉縣金沙江沿岸土地肥沃，氣候溫潤，種桑養蠶歷史悠久，桑葉肥厚纖維質高，蠶繭韌性較好。然而，這片本應是“魚米之鄉”的土地，由于以往發展經濟門路單一，導致當地農民群眾收入普遍偏低。近5年來，縣里大力投入科技、資金在這一地區扶持桑蠶產業，目前，虎跳峽鎮、金江鎮、上江鄉的萬畝桑植區內，已有近千農戶靠科技種桑養蠶，改變了生活的面貌。

　　迪慶山高谷深，特殊的地理條件決定了要因地制宜發展特色農業。走特色產業之路是迪慶解決“三農”問題的有效途徑。“九五”以來，迪慶積極調整農業產業結構，大力推進了農業產業化進程。

　　1978年，全州農民人均純收入不足百元，而到了2007年底，這一數字躍升到2287元，全州農業總產值也由1980年的5086萬元發展到9.01 億元，數字的變化有力地證明了迪慶農業發生的巨大變化。取得這樣的成績，得益于我州加快農業產業結構調整步伐，得益于穩步推進農業產業化經營路子。

　　要發展，必須先有思路。“八五”以來，我州在農業產業布局上，以資源為依托，實行規模化種植、產業化生產，根據不同氣候，已形成金沙江、瀾滄江河谷區，山區、半山區和高原壩區三個農業產業帶。特別是近年來，州委、州政府加大了對農產品加工企業的扶持力度，專門建立園區，發展特色農業，“產業興村富民”、“一村一業、一鄉一品”，邁上了一條農業產業化發展的快車道。

　　從過去蔬菜全部靠外運到現在的向外銷售，我州科技種菜技術推廣和市場發展取得了喜人的成績。農科部門經過10多年來的潛心攻關，“高原無公害蔬菜課題組”成功進行了高寒地區塑料日光溫室蔬菜種植技術研究，采取“自建基地＋農戶”的辦法，使科技成果迅速轉化為生產力。

　　如今，我州已初步建立起了糧油、藥材、葡萄、蠶桑、無公害蔬菜、馬鈴薯、豆類、生豬、牦牛等農畜產品基地，“公司+基地+農戶”的發展模式，使農民真正從基地建設中受益，加快了農村經濟的發展步伐。

　　提質增效強工業

　　在迪慶老年人的口頭語中，我們還能常常聽到“洋火”、“洋布”、“洋鐘”等詞匯，這些口頭語表達出解放前夕迪慶工業一窮二白的狀況。解放前，迪慶只有一些簡單的手工作坊，重工業一片空白。到解放初期的1952年，迪慶工業總產值僅3萬元，占迪慶國民生產總值的0.2%。

　　無工不富。改革開放以來，我州工業不斷發展壯大，進入新世紀，工業更是插上了騰飛的翅膀，實現了歷史性跨越。1998年，天然林禁伐，迪慶陷入了前所未有的困境：上百家森工企業停產，國有企業虧損嚴重，財政收入銳減，迪慶的工業經濟一下掉入了低谷……州委、州政府審時度勢，迎接挑戰，抓住機遇，順勢而謀，及時調整了我州經濟社會發展思路和產業重點，明確了“建設高原生態經濟州、香格里拉文化州、連接滇川藏的重要通道”的發展思路，大力培植發展旅游、生物、畜牧、水電四大支柱產業，從而有效加快了工業結構調整步伐，2000年全州工業取得了恢復性增長，遏制了工業經濟下滑的局面。

　　進入“九五”，迪慶確立了“因企施策、分類指導”的改革思路，以建立健全現代企業制度為方向，認真實施以產權制度改革為核心的企業改革，推進技術進步，完善企業管理體制和經營機制，通過聯合經營、兼并收購、破產出售、法人持股、身份置換等多種形式的改造，一批國企開始煥發生機。

　　2007年5月，州委、州人民政府出臺了《關于加快推進新型工業化的決定》。根據州委、州政府“生態立州、文化興州、產業強州”的發展思路，我州以節約、清潔、安全和可持續發展為目標，加快新型工業化發展進程，著力發展壯大水電、礦產和生物產業，充分發揮三大產業對全州工業發展的拉動和支撐作用。迪慶工業沐浴著黨的陽光雨露，乘著改革開放的東風一路高歌猛進。

　　數據顯示，2007年末，全州工業總產值達19.15億元，規模以上工業企業實現利潤1.87億元，增長26.34%。工業已成為牽引我州經濟大跨越發展的重要動力。

　　我州是旅游大州，面臨著既要發展工業經濟，實現工業經濟的快速增長，又要實現生態環境的有效保護的現實問題。為此，州委、州政府始終堅持“環保先行”的發展原則，堅定不移地走區域集中和產業集聚的發展道路。產業園區是支柱產業集聚的重要載體，依托產業園區，通過培育和引進結合，使同類產業的企業在產業園區內集聚，形成集群效應。同時，不斷壯大骨干企業規模，發揮企業主體招商優勢，聚集優勢發展特色產業，使產業鏈條延伸、集聚效應增強。

　　品牌助推旅游興

　　“今天，香格里拉已經成為具有600億元價值的世界級旅游品牌，迪慶成為滇川藏‘中國香格里拉生態旅游區’的核心區和優先發展區。”2007年云南省旅游產業發展大會上，省委副書記、省長秦光榮把迪慶贊譽為“云南旅游皇冠上的明珠”，在談到迪慶旅游業10年的發展歷程時，他用了兩個形容詞——超常規、跳躍式。

　　1997年，人們還沉浸在建州40周年喜悅中時，又一個喜訊傳來：世人向往的香格里拉就在迪慶。2001年，又一項桂冠戴到了迪慶頭上——“三江并流”世界自然遺產，同時擁有兩個世界級品牌的迪慶讓人眼熱。

　　精心打造品牌讓迪慶州委、州政府以超前的眼光、科學的態度重新審視著迪慶的山水，把旅游業作為龍頭產業進行打造和培育。從1998年開始，幾乎每年，迪慶都要參加省內外舉辦的旅游促銷活動，并在州內舉辦各類節慶活動，通過新聞媒體向世界展示迪慶秀美的自然風光和多姿多彩的民俗風情。

　　在大力宣傳推介迪慶的同時，州里進一步擴大開放，通過招商引資、政府投資、社會集資等辦法，建成了普達措、石卡雪山等景區景點，興建了大批賓館飯店，提升了梅里雪山等景區的品位，景區通達條件得到全面改善。1997年后著手進行的城市基礎設施建設，讓香格里拉縣城“長大”了三倍多，形成了吃、住、行、游、購、娛基本配套的服務體系。從自發型到接待型、從接待型到觀光型，迪慶用了不到10年時間完成了旅游業發展的“三步曲”。

　　立足良好的旅游資源優勢，我州把旅游業作為支柱產業加快培育和建設，通過實施“黨委領導、政府推動、部門參與、企業運作”的政府主導型旅游發展模式，形成多部門共同培育建設旅游支柱產業的良好局面。在此基礎上，拓寬投資渠道，引導社會資金投入旅游開發建設，進一步加快迪慶旅游業的發展，實現迪慶旅游的“二次創業”。中國大陸第一個國家公園——普達措國家公園開業僅一年多，景區門票銷售收入就超過1.5億元，經營業績顯著提高。州旅游職能部門規范了各旅行社及酒店相互壓價競爭的不良行為,初步實現了旅游行業運營一卡通，旅游市場得到了進一步規范。并成立了擁有9.5億資產，1800余名職工的大型企業——州旅游投資公司，公司的成立為做大做強迪慶州旅游產業起到了積極的推動作用。

　　從1997年到2007年，我州旅游經濟持續快速增長，接待海外旅游者從2.88萬人次增加到30.8萬人次，旅游外匯收入從0.1億美元增加到1.38億美元，年均分別增長30.1％和30.9％；旅游總收入從2.86億元增加到33.6億元，年均增長31.5％。

　　如今，我州把旅游產業作為龍頭產業來抓，按照“一個中心、五大國家公園、一條精品環線”的布局，突出抓好“強基礎、抓促銷、重精品、創機制、優服務”工作，力爭到2010年，實現接待國內外旅游者突破500萬人次，旅游業總收入達到50億元，把香格里拉建成“生態最好、環境最優、和諧發展、世人向往”的中國藏區最具特色的國際旅游目的地和世界級精品生態旅游區。

　　大項目帶動大發展

　　改革開放的30年里，特別是近年來，在抓好國家投資項目建設的同時，迪慶進一步加大招商引資力度，開展多形式的招商引資活動，注重激活民間資本，利用各方面的力量搞建設。從土地、財稅、行政性收費、獎勵、服務管理等方面為投資者提供便利，有效整合了服務功能，提高了辦事效率，受到客商的稱贊。如今，迪慶的固定資產投資，三分之二都是外商直接完成的。

　　1998年和2003年，省政府兩次現場辦公會議在迪慶召開，為迪慶確立了一批促進全州經濟發展的項目，項目的建設有力地拉動了自治州經濟社會的穩步發展。

　　忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。以州慶為契機，切實加強基礎設施建設，不斷增強發展后勁。2007年，迪慶藏族自治州建州50周年，在中央和云南省委、省政府的關心支持下，迪慶州抓住這一有利時機，圍繞“生態立州、文化興州、產業強州”的思路，提出了“大力實施大項目，推進大建設、促進大發展”的戰略，建設了一批拉動全州經濟發展的重大項目。投資33.4億元的53個重點項目啟動，一批對經濟社會發展和產業結構調整有重大作用的城鎮、水利、交通、能源等基礎設施和基礎產業項目先后完工，大項目帶動大發展，通過這些項目的實施，我州城鄉基礎設施條件明顯改善。

　　普達措國家公園的建成、松贊林寺景區的完善、獨克宗古城的開發、龜山公園的建造、紅軍長征紀念館的落成、香格里拉滑雪場的開發……一批高品位的旅游精品項目的成功打造，不僅豐富了香格里拉文化品牌的內涵，還提升了旅游品位，推動了迪慶州旅游業二次創業，使旅游產業得到持續升溫，拉動迪慶經濟飛速發展。

　　投資3億多元的迪慶香格里拉機場擴建工程已于去年9月開工建設，目前工程進展順利，擴建工程將使香格里拉機場新增停機位6個，屆時，停機坪可同時停放10架飛機；國道214線香格里拉至德欽隔界河段開工建設；規劃建設總投資約2.37億元人民幣，建筑規模達90000多平方米的亞洲旅游論壇國際旅游主題商務休閑區于6月正式開工建設；總投資80余億元，全長160公里的麗香鐵路計劃年底開工建設……隨著陸路、空中、鐵路交通條件的改善，立體的交通網絡為迪慶經濟發展奠定了基礎。

　　“發展經濟不能以犧牲環境為代價”，“要努力實現人與自然、經濟與環境的和諧發展”，“既要金山銀山，又要碧水藍天”，通過一系列項目的實施，迪慶高原已逐步建設成為園林式綠化走廊，人居環境得到了進一步改善。（李清填）