改革開放30年迪慶創(chuàng)造就業(yè)美麗新天地

　　[編者按] 改革開放30年，不僅僅是我州經(jīng)濟社會發(fā)生巨大變革的30年，也是人的思想發(fā)生巨大變革的30年。隨著社會各個領域變革的加劇，不可避免的對人的思想產(chǎn)生了重大影響，首當其沖的就是人們就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變。計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡，打破了“金飯碗”、“鐵飯碗”，就業(yè)從單一的國家分配向多元化擇業(yè)轉(zhuǎn)變。我們欣喜地看到，很多大中專畢業(yè)生不再要求高薪水，不再挑選就業(yè)地區(qū)，而是更加理性，希望在崗位上能夠用到自己所學的知識，鍛煉能力，挖掘自己的潛力，進國家機關已不再是許多大中專畢業(yè)生就業(yè)的首選。各級黨委政府也積極鼓勵廣大青年自由擇業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，為他們創(chuàng)業(yè)提供各種幫助。在政府和社會的關心支持下，通過個人的努力，我州許多像沈曉芹一樣的青年人實現(xiàn)了自己的夢想。

　　通過本文，我們不難發(fā)現(xiàn)，與全國其他地區(qū)一樣，我州大部分青年在擇業(yè)時，已漸漸把發(fā)展前景列在首位，很多青年在擇業(yè)時更加理性，他們向往的是有力于自己發(fā)展的職業(yè)，把物質(zhì)需求與精神追求結(jié)合起來，由被動就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，在更廣闊的空間里，創(chuàng)造了一片屬于自己的美麗天地。

　　改革開放30年來，隨著全州經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾的思想觀念也發(fā)生著改變，其中最明顯的是，就業(yè)觀的改變，從最初的國家統(tǒng)包統(tǒng)分逐漸向多元化自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　統(tǒng)包統(tǒng)分——計劃經(jīng)濟體制下的高度統(tǒng)一

　　從1978年一直持續(xù)到上世紀90年代中期，受計劃經(jīng)濟體制影響，就業(yè)實行“統(tǒng)包統(tǒng)分”政策，由國家包下來分配工作，負責到底。當時的城鎮(zhèn)青年如果不是大中專畢業(yè)的，還可進父母工作的單位頂替父母上班。1986年，我州廢除了“內(nèi)招頂替”制度，單位新招工人改為擇優(yōu)錄取后，這種現(xiàn)象才有所改變。與城鎮(zhèn)青年相比，農(nóng)村青年除了極少數(shù)通過高考改寫命運能進入城鎮(zhèn)工作外，大多數(shù)人只能在自己的一畝三分田上耕種，進城務工對當時的農(nóng)村青年來說是一個遙遠的夢。

　　1998年中專畢業(yè)，現(xiàn)就職于香格里拉縣公安局的楊永軍，是他們學校最后一批由國家統(tǒng)一分配的學生。他說，雖然，他們只要上了中專、大學就不用為工作擔心了，但這種分配方式相對的也限制了個人的發(fā)展空間，分配單位是否適合自己發(fā)展只能聽天由命，工作幾年之后有很多同學都因為不適應或不滿意又重新?lián)Q了工作。

　　那個時候的青年人在評價職業(yè)時，首先看重的是社會地位，其次才是個人才能的發(fā)揮和報酬。據(jù)當年經(jīng)歷過“上山下鄉(xiāng)”的知青蒲麗琳回憶，當時回城后，知青進什么單位都是由政府統(tǒng)一分配，只有政治背景好的極少數(shù)人才能進入黨政機關，其他則分到全民所有制或集體所有制企業(yè)。因此，能進黨政機關工作，在當時來說是很讓人羨慕的，許多待業(yè)青年都是在沒有其它出路的情況下，才會從事商業(yè)、服務業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。

　　“農(nóng)民工進城”和城鎮(zhèn)青年的雙向選擇

　　進入上世紀90年代中后期，隨著國家戶籍管理制度和糧油供給制度的放開，農(nóng)村勞動力自由流動的力度加大，許多農(nóng)村青年把就業(yè)眼光投向了城鎮(zhèn)。1993年開始，我州許多農(nóng)村富余勞動力陸續(xù)進城務工。根據(jù)當時的州勞動人事部門統(tǒng)計，第一次農(nóng)民工進城高潮是1999年，當年三縣城區(qū)來自全州農(nóng)村的打工人數(shù)約有20000人，這一時期打工人數(shù)行業(yè)分布很集中，80%與建筑行業(yè)有關，其次是服務行業(yè)。來自維西縣白濟汛鄉(xiāng)的阿花就是1999年到香格里拉縣城打工的。她說，城鎮(zhèn)里生活條件好，工作相對輕松，收入也高，在農(nóng)村苦干一年也比不上城里的幾個月，這都成為吸引她和同伴們到城里實現(xiàn)夢想的原因之一。

　　城鎮(zhèn)青年就業(yè)的變化則主要體現(xiàn)在受過中高等教育的知識青年身上。隨著改革開放的進一步深化，州內(nèi)的社會形勢發(fā)生巨變，高校擴招使畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增，加之政府機構(gòu)精簡，國有、集體所有制企業(yè)改革下崗分流，就業(yè)矛盾就顯得極為突出，沒有了所謂的“金飯碗”、“鐵飯碗”。從2000年開始，全州統(tǒng)一實行在國家就業(yè)方針政策指導下，畢業(yè)生自主擇業(yè)，用人單位擇優(yōu)錄用的“雙向選擇”制度，國家統(tǒng)包統(tǒng)分時代一去不復返，以大學生為主體的知識青年擇業(yè)觀發(fā)生重大變化。畢業(yè)生就業(yè)制度的重大變革讓高校畢業(yè)生擇業(yè)時把“經(jīng)濟利益”作為最優(yōu)先考慮的因素。特別是近年來，隨著我州旅游業(yè)的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)開始成為青年擇業(yè)的熱門，傳統(tǒng)的優(yōu)越單位如黨政機關、科研部門、文化系統(tǒng)等的吸引力相對削弱，經(jīng)濟收入成為擇業(yè)的第一標準。導游張小華回憶，2002年大學畢業(yè)后，他選擇了導游這個職業(yè)，主要看重的就是收入很高。同一批畢業(yè)的同學因為進的是機關，都還在為買房子辛苦攢錢時，他只用了兩年的時間，就買了一套10多萬元的住房。

　　自主擇業(yè)——追求多元化發(fā)展

　　近年來，我州青年擇業(yè)進入了多元化時代，自主擇業(yè)觀念已深入人心。

　　農(nóng)村青年通過讀書、學習也獲得了與城鎮(zhèn)青年相同的工作機會。來自德欽農(nóng)村的卓瑪大學畢業(yè)后，2006年通過全州公務員統(tǒng)一考試，進入了州級機關工作，這在她的父輩是不敢想象的。即便是進城務工，農(nóng)村青年所能從事的崗位也不再局限于建筑等少數(shù)行業(yè)。通過政府提供的職業(yè)技能培訓后，他們可以根據(jù)自己的實際，從事餐飲服務、酒店、保安、導游等不同行業(yè)，僅2007年州勞動力市場就為進城務工人員聯(lián)系提供本地崗位570個。與此同時，就業(yè)區(qū)域也不再局限于州內(nèi)，從1992年開始，州人事勞動部門就開始組織農(nóng)村勞務輸出，發(fā)展到現(xiàn)在，平均每年有7000多人到外地州市甚至國外工作。農(nóng)村青年的就業(yè)選擇也慢慢走出原來的“糊口策略”，外出務工不再以“賺錢”、“尋求生存”為唯一原則，他們不再甘愿充當城市的“過客”，而是力爭拓展自己的發(fā)展空間，做城市的主人。香格里拉縣赴毛里求斯務工的央次3年打工賺了10幾萬人民幣。央次的文憑雖然不高，但她努力鉆研業(yè)務，勇于吃苦，不久便成為了廠里的骨干。她告訴記者，在毛里求斯收獲的不僅僅是技術，更重要的是觀念和市場意識，目前她正在做市場調(diào)查，在香格里拉發(fā)展自己的事業(yè)是她下一步目標。

　　目前城鎮(zhèn)青年就業(yè)的途徑主要有參加公務員、事業(yè)單位招考；進入國有或私營企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)幾種。由于黨政機關所提供崗位有限，能通過考試進入公務員隊伍的只是少數(shù)。據(jù)州人事局統(tǒng)計資料顯示，從2002年至2007年全州畢業(yè)的6300名大中專畢業(yè)生中，通過考試進入行政單位和事業(yè)單位的畢業(yè)生大約有1800名，占畢業(yè)生總數(shù)的28%，大部分的大中專畢業(yè)生通過后兩種途徑解決就業(yè)問題。

　　客觀環(huán)境決定了城鎮(zhèn)青年轉(zhuǎn)變擇業(yè)標準，在就業(yè)認識上，逐漸打破機關、事業(yè)、企業(yè)和國有、集體、個私之間的等級觀念，“創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)”的觀念被普遍接受。為鼓勵青年創(chuàng)業(yè)，我州黨委、政府也出臺了一些措施和辦法。2007年開始，中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（YBC）在我州開始實施。該項目主要通過組織社會力量扶持青年積極創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)，促進青年、社會和經(jīng)濟的和諧發(fā)展。目前，全州已有17名青年通過了YBC貸款資金扶持申請，獲得援助創(chuàng)業(yè)資金超過50萬元。

　　2006年，畢業(yè)于云南大學的小張說，畢業(yè)后父母本想讓她考公務員。但她的興趣是搞企業(yè)管理，所以就沒有聽從父母的安排。在外地企業(yè)打工一年后，她和兩個朋友合作在香格里拉開了一家民族商品店，利用學校所學知識和網(wǎng)絡電子商務平臺，現(xiàn)在她的店已慢慢走上正軌，月營業(yè)額已經(jīng)超過萬元。沈曉芹2004年從幼師專業(yè)畢業(yè)后，她在家鄉(xiāng)虎跳峽鎮(zhèn)辦起了第一所幼兒園。剛開始條件限制，幼兒園只能辦在自己家里。經(jīng)過4年努力，幼兒園里已經(jīng)有了80多名學生，當?shù)剡m齡小朋友入園率達到了90%。現(xiàn)在她又在香格里拉城區(qū)開辦了城北幼兒園。目前兩個幼兒園里共有160多名學生，10幾名幼兒教師。

　　隨著觀念的轉(zhuǎn)變，許多青年在職業(yè)評價上，崗位的政治色彩也逐漸淡化，漸漸把發(fā)展前景列在首位，很多城鎮(zhèn)青年向往的是適合自己興趣的職業(yè)，把物質(zhì)需求與精神追求結(jié)合起來，他們勇于創(chuàng)業(yè)，由被動就業(yè)向自主創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。(記者：楊勇)