“滿懷對云南的憧憬而來，對云南的美景贊不絕口，卻對云南旅游市場的秩序失望不已，這樣的局面必須得到整治和改變！”昨日,云南省加強全省旅游市場綜合整治大會在昆明召開，云南省旅游局局長喻頂成面對全省16個旅游局、工商局、勞動和社會保障廳、交通廳、財政廳等參會單位的600多名代表，有感而言。

　　據了解，經過多方征詢意見和反復討論修改，省政府辦公廳下發了《云南省人民政府辦公廳關于加強全省旅游市場綜合整治工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了多種具體整治措施。如果各方執行到位，云南旅游市場一個大治時代可能從此開始。

　　針對時弊確定工作重點

　　《意見》指出，云南旅游在繁榮之下，一些頑癥依然明顯存在：旅行社以“零負團費”招徠客人；旅行社以部門承包等形式變相轉讓經營權；導游人員、旅游車駕駛員與消費場所私拿私受高額回扣；旅游市場在一定程度上存在地區壁壘等。這些問題損害了云南旅游產業的形象，嚴重制約了云南旅游業的健康發展。喻頂成表示，這些問題不解決，云南旅游“二次創業”的目標就很難實現。

　　在《意見》中，記者看到，針對以上問題，都分別確定了明確的工作重點：著力整治旅行社“零負團費”經營行為；整治旅行社以部門承包等形式變相轉讓經營權的行為；建立旅游購物“公對公”傭金制度；推進全省無障礙旅游。

　　7種違規行為將被處罰

　　在省工商局、省旅游局和省發改委在本月28日聯合下發的整治實施意見中，3部門表示將對以下7種旅游違法違規行為進行嚴格執法：

　　未經工商部門和旅游主管部門批準擅自設立旅游咨詢點等非法經營旅游業務的違法行為；無證照經營旅游業務的行為和旅行社超范圍宣傳、經營旅游業務的行為；旅行社以低于合理成本價銷售旅游產品，通過媒體等不同形式進行虛假宣傳，欺騙招徠游客的行為；不與游客簽訂旅游合同的行為；旅行社在簽訂合同時未注明交通工具及其檔次等級、游覽景點、食宿標準，未加蓋旅行社公章或以門市名義簽訂的合同，使用“準星級、遠觀、途游”等模糊、不確定、不規范用語誤導消費者的行為；旅游行業經營活動中的商業賄賂行為；商品和服務不明碼標價、價格欺詐等違法行為等。

　　監管不力將被問責

　　許多企業都擔心這樣的整治虎頭蛇尾、雷聲大雨點小，最后睜一只眼閉一只眼，遵規守紀的企業或個人反而在現實中吃虧。喻頂成在昨日的大會上表示，這次啟動的整治，將“不會讓老實人吃虧”。

　　《意見》指出，將建立對旅游市場秩序聯合監管的長效機制，如建立多部門參與的旅游產業領導小組聯席會議制度、建立多部門參與的聯動執法機制、建立案件（投訴）轉辦機制、建立信息通報機制、建立工作考核和責任追究機制。對辦事拖拉、推諉扯皮、監管不力、處置不當的政府職能部門，將按照相關規定進行問責等。（來源：春城晚報）