1998年,中央作出決定對長江中上游天然林實行全面禁伐,地處滇西北的迪慶州告別了“木頭財政”,州委州政府審時度勢,決定依托迪慶良好的生態環境,大力培育生物產業、旅游產業、礦產業和水電業,發展綠色經濟。在這一發展思路的指引下,迪慶的環境保護事業得到了發展,通過全州上下的努力,截止目前,全州森林面積覆蓋率達到了73.9%。 完善法制、體制機制建設 喚醒全社會環保意識,全民參與環保 為保護迪慶良好的生態環境,我州相繼出臺了《關于全州境內禁獵的通知》、《加強野生動植物保護管理辦法》等法規,并于1999年,將香格里拉縣列為全州禁止使用塑料袋(禁白)試點,2001年4月,中甸縣人民政府通過《中甸縣關于禁止銷售、提供、使用塑料袋的規定》,于同年7月執行。2002年3月,州人民政府下發了《關于禁止銷售和使用塑料袋的通知》,草擬了《迪慶州防治塑料廢棄物污染環境管理條例》。在法律法規得到完善的同時,全州各級黨委政府以及環保部門以全面落實《建設小康社會規劃綱要》為契機,在全州全面開展環保進村鎮、進社區、進企業、進學?;顒?,把各種宣傳教育活動滲透到社會各個層面,引導全州開展“綠色”創建活動。 在完善機構建設和法規制度的同時,我州各項環境管理機制穩步建立,一是在全州推行了政府環境保護目標責任制,推動了全州環保工作的開展,環?;A性工作得到進一步加強。二是嚴把環評質量關,目前,全州建設項目環境影響評價執行率達到90%以上,2002年至2008年5月,州環保局共審批建設項目143項,環保竣工驗收項目4個。加大了防治污染及恢復生態投資,有效控制了新的環境破壞和污染源產生。2002年州環保局獨立分設后,加強了對環境影響評價工作的實施。隨著宣傳力度的加大,全州各組各部門以及社會對環評工作的認識逐漸提高,環境影響評價工作逐步走入正?;?、法制化的軌道。三是加強環境執法監管,提高環境管理水平。2003年起,在州政府的牽頭下,環保、監察、國土等部門配合,連續5年開展了環保專項行動。 打響全國“禁白”第一“槍” 1999年,香格里拉作出禁止使用塑料袋的規定,開創了中國大陸“禁白”之先河。當香格里拉在“禁白”的道路上成功走過了十年后,全國才吹響了中國“禁白”號角。如今,香格里拉境內無一家塑料制品廠;超市、商場、集貿市場使用上了資源利用率高、污染物產生量少、可循環使用的購物袋、布袋、菜籃子,香格里拉也被省內外許多城市作為“禁白”的成功范例。基本消除白色污染后的香格里拉正不斷向著生態城市邁進。 迪慶是“三江并流”的核心區,對長江、瀾滄江中下游的環境安全起著“門戶”作用,為鞏固香格里拉“禁白”成果,2003年,迪慶州環保局在《中甸縣禁止銷售、提供、使用塑料袋的規定》基礎上,草擬出《迪慶藏族自治州一次性塑料餐具和塑料袋污染環境防治管理辦法》(草案)。目前,經過四次修改后,這項規范一次性塑料餐具和塑料袋污染環境防治管理的《辦法》已經報至州發改委,正在爭取州人大常委會立法。迪慶州環保局的工作人員在談到新《辦法》時透露,目前制定的《辦法》與《中甸縣禁止銷售、提供、使用塑料袋的規定》相比,在“禁白”的區域上有所擴大,今后,無論城市還是鄉鎮都將禁止使用塑料袋,同時在“禁白”的舉措上更加嚴格,這必將對促進全州城鄉生態環境質量、促進經濟、社會和環境的協調發展具有重要的意義。 開展“長防”、“長治”工作 生態建設成果豐碩 自1998年天然林禁伐以來,我州經歷了由木材生產為主到以生態建設為主的歷史性轉變。以天然林禁伐為契機,積極開展“長防”、“長治”工作,實施天然林保護、退耕還林(草)、治理泥石流等工程,有效保護了長江、瀾滄江上游水資源和生態環境,為建立良好的生態系統奠定了基礎。1984年以來,全州共申報建立了白馬雪山國家級自然保護區和碧塔海、納帕海、哈巴雪山三個省級自然保護區;2000年云南省申報“三江并流世界遺產地”成功,所處金沙江、瀾滄江流域的部分特定地理區域被劃為“三江并流保護區”;2004年碧塔海和納帕海被列入“國際重要濕地名錄”;2005年建立了香格里拉高山植物園。此后,還創建了保護與開發、生態旅游與科普宣傳、保護區與社區共管的香格里拉普達措國家公園;成立了民間野生動植物組織,對當地的生物多樣性進行保護;建立了野生動物馴養繁殖和珍稀樹種繁育基地。我州主要生態系統類型和國家重點保護野生動植物得到了有效的保護,保護區面積達320081公頃,約站國土總面積的13.4%。 我州全面實施“生態立州”戰略,正確處理好生態環境保護與開發的關系,退耕還林、退牧還草、天然林保護、國土整治、防污治污等一批生態環境治理工程取得較大進展。(記者 阿茸) |