社保：怎么讓八億農民有保障

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　　雖然僅僅當了3年村主任，但河南省民權縣城關鎮甘莊村的陳佩升自認經歷的大事無人可比。3年里，皇糧國稅去了，新農村合作醫療來了。在他看來，這都是天大的好事，尤其是后者，更是算準了農民的心事。

　　事實上，看病是壓在所有普通百姓肩上的大山，只是對于處于弱勢的農民更甚。從2003年起，中國開始試點新型農村合作醫療制度。農民自愿加入，各級財政予以補貼，從而分擔大病風險。

　　“起頭，大家還擔心，這是不是又在變著花樣收錢，后來發現它很合算。”陳佩升說，每人交10元錢，今年漲到了20元，得了病300元以內的花費自己擔，300元以外的報銷六成，平時小病在村衛生室拿藥，費用在自己交的錢里扣。“不管從實惠上，還是打心眼兒里，參加都不覺得吃虧。”

　　今年7月10日，衛生部宣布，新型農村合作醫療提前兩年實現全國覆蓋。全國2000多個縣的8億農民有了醫療保障。盡管此前學者頗有爭議，以為此保障程度過低，“被子”過薄，但是農民用自己的行動支持了它。毫無疑問，農民渴望進入國家的保障網。

　　陳佩升有所不知的是，國家的行動不止于看病抓藥，而是要建立全方位的公民保障系統。和他所在的農村相比，城市在醫療、養老和失業等各方面保障都走得更快。“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”。《禮記》里千年未實現的夢正在一步步走向現實。

　　12月22日，社會保險法草案提請十一屆全國人大常委會第六次會議進行二審。此前，該法案草案已經獲得國務院常務會議討論并原則通過。歷經13年的艱難醞釀，或許離呱呱墜地不遠。

　　社保，最具效益的投資

　　曾經城里人背靠單位過一生，而像陳佩升這樣的農民，一畝三分地就是全部，生老病死全在里面。

　　隨著市場機制的引入，勞動力的流動成為必然，人們越來越需要共擔共濟的保障機制。社會保障逐漸進入中國人的視野。黨的十六屆六中全會更是明確提出具體目標。

　　全國人大常委會委員、中國人民大學教授鄭功成表示，建設一個能夠解除國民后顧之憂的健全的社會保障體系，是順應時代發展與人民呼聲的正確選擇，也是中國在經歷了30年高速增長后，將經濟增長成果轉化為國民福利的理性選擇。他認為，以中國當前的經濟基礎和發展趨勢，足以支撐一個水平適度覆蓋城鄉的社保體系。

　　當下，全球經濟動蕩，歐美需求萎縮，中國經濟面臨挑戰，社保體系的建立更具有特殊的意義。中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長李向陽告訴記者，社會保障不僅僅是一種福利情懷，而且是市場機制的重大組成部分。“社會保障做的好，人們后顧無憂，才能減少儲蓄，大膽消費，才能給經濟增長帶來動力。”

　　溫家寶總理今年在兩會上宣布，中國要建立統一的社會保障體系，以補上在公共福利保障上的欠債。不少人的解讀是：世界上最大的潛在購買力可能會從沉睡中醒來。

　　中國的高儲蓄率過去曾引發廣泛的擔憂。有評論認為，中國已經讓“中國制造”遍布世界的每個角落，但是它卻把自己的錢袋捂得緊緊的。一個重要原因是社會保障體系缺位，人們對未來抱有不安全感，而其結果就是內需不足，消費不能給經濟增長足夠的支撐。

　　數據顯示，中國用于社會保障的財政支出，一直明顯落后于發達國家。在中央財政層面，中國這方面的支出比例只有10％左右，遠遠落后于加拿大的39％和日本的37％，而且這筆開銷基本面向城鎮職工，流向農村農民的非常之少。因此，農村雖然人口眾多，但是其消費潛力卻沒有激發出來。以至于家電普及還要依靠邊“下鄉”運動。

　　李向陽說，從今年中央經濟工作會議看，政府顯然意識到了社保體系不到位將拖累經濟發展。許多措施也都指向了社保領域。來源：中國青年報