今年的全國“兩會”上，請求恢復“五一”長假的呼聲頻傳，不難看出，金融危機對中國旅游消費需求的不利影響是現(xiàn)實的。記者幾天前從云南省旅游局證實，云南是否恢復今年“五一”長假尚無定論，但是應對深未見底的全球金融危機的信心未變。

　　國際國內需求縮水

　　云南省旅游局長喻頂成坦言：“金融危機及其所帶來的全球經濟衰退，使得國外居民對未來就業(yè)狀況和收入預期不樂觀，旅游消費支出勢必削減，將導致全球入境旅游市場下滑。”據(jù)世界旅游組織預測，2009年全球國際旅游者人數(shù)增長率將不會超過2%，甚至會出現(xiàn)零增長；因為金融危機的傳導作用，國內居民旅游消費需求將可能萎縮。特別是公務、商務、會議、高爾夫等高端旅游產品和長線旅游消費將可能最為明顯。

　　另外，特殊時期，云南旅游還來自周邊省份同業(yè)競爭的壓力，如同處中國西部的四川省已經出臺了加快振興旅游業(yè)的二十七條意見。同處“泛珠”區(qū)域的廣東省率先推行國民旅游休閑計劃。

　　喻頂成指出，受金融危機的影響，在加快云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的進程中，制約產業(yè)發(fā)展的潛在問題也就凸現(xiàn)出來。具體表現(xiàn)為：旅游發(fā)展觀念不夠新，辦法不夠多。旅游新業(yè)態(tài)，新產品的開發(fā)不快。旅游改革創(chuàng)新力度不大。

　　開發(fā)適銷對路新品

　　與“兩會”代表、委員要求恢復“五一”長假一脈相承。今年云南將針對國內幾個黃金周、小長假和長周末、帶薪假期等不同的休閑計劃，結合當前金融危機下的旅游者消費心理變化，積極打造體育健身、生態(tài)旅游、自駕車旅游、溫泉旅游等旅游新熱點。

　　鑒于金融危機可能削弱國內居民購買力的現(xiàn)實，今年，云南將適應旅游消費能力的變化，積極推出適合商務會議、會展旅游、公務旅游以及家庭旅游等多種旅游方式的新產品。如啟動建設第二批50個旅游特色村，啟動建設一批休閑度假基地和一批國際品牌休閑度假酒店，協(xié)助推進國家公園建設，繼續(xù)協(xié)調推進60個旅游小鎮(zhèn)建設。

　喻頂成說：“今年，我們將抓住國家新一輪擴大內需的機遇，加強旅游基礎設施建設，力爭國家支持10個以上旅游大項目建設，爭取資金突破1億元。”

　　由賣景點變賣線路

　　喻頂成表示，今年云南將積極開拓西南、珠三角、長三角、京津塘、東北等五大國內客源市場的宣傳促銷，抓好“七彩云南、旅游天堂”旅游形象宣傳等五大國內市場促銷活動的策劃和組織。

　　其次，境外促銷要重點抓住港澳臺市場、東南亞市場、東北亞市場、南亞市場四個市場：利用昆明-臺北直航開通的機遇，大力開拓臺灣市場，使之成為入境旅游新的增長點；并做好日本、韓國、泰國、馬來西亞、越南等市場的旅游宣傳。另外，就是加強對歐美等傳統(tǒng)客源市場的開拓，保持既有的市場份額。

　　云南旅游資源豐富，精品旅游景區(qū)眾多，但分散，這樣不僅單一景區(qū)的宣傳促銷成本高，還有游覽成本也因此居高不下，“為此，今年將創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，從以旅游目的地促銷為主向以線路統(tǒng)籌促銷為主轉變?！蓖七M昆明-楚雄環(huán)線、昆明-保山-德宏環(huán)線、昆明-紅河-文山-越南旅游線路、昆明-西雙版納-老撾-泰國等一批新興線路包裝、推廣和營銷。

　　激勵企業(yè)開拓市場

　　喻頂成稱，需求不足，將會導致旅游供給過剩。“針對今年的特別形勢，云南省旅游局將推動出臺扶持全省旅游企業(yè)應對金融危機的政策舉措，針對旅游企業(yè)融資難問題，推動貸款擔保和貼息政策措施?！?

　　為此，云南旅游行政管理部門要創(chuàng)新獎勵方式，完善獎勵辦法，對招攬游客規(guī)模在前十位的國際、國內旅行社加大獎勵力度。特別是要用好政府為旅游企業(yè)專項安排的500萬元資金支持，重點支持市場開拓有力度的旅游企業(yè)。聯(lián)合主要旅游旅游目的地的州、市、縣以上主要景區(qū)，鼓勵“云南人游云南”。

　　與此同時，今年云南旅游主管部門將協(xié)調相關部門，爭取對賓館、飯店實行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣的價格政策。

　　還有，云南旅游主管部門將支持航空公司開通直達云南的國際航班和省內旅游環(huán)線。

　　加速旅游綜合改革

　　云南，曾因昆明世界園藝博覽會的成功舉辦而聞名海內外。2001年，云南省旅游局、國家旅游局和世界旅游組織共同編制了《云南省旅游產業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，一批項目列入云南優(yōu)選景區(qū)旅游項目。近期，在國家發(fā)展和改革委員會經濟體制與管理研究所的支持下，創(chuàng)新思路，正在編制《云南南省旅游產業(yè)發(fā)展和改革綱要》，這將會帶來云南旅游經營方式由“產品推銷向市場營銷”的核變。

　　喻頂成透露，今年，云南省將加速推進保山騰沖、玉溪撫仙湖－星云湖旅游改革試點，積極開展促進旅游產業(yè)發(fā)展的投融資政策、項目用地和財稅政策、沿邊開放政策的研究和實施。盡快啟動和指導好大理蒼洱地區(qū)、世博新區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展改革綜合試點。啟動跨境旅游、旅游創(chuàng)業(yè)、投融資體制、旅游循環(huán)經濟、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等旅游專項改革試點。

　　通過努力，今年，全省力爭接待海外旅游者265萬人次，同比增長5.9%，旅游外匯收入達到11億美元，同比增長8.9%，國內旅游者人次達到1.13億人次，同比增長10.2%，國內旅游收入達到656億元，同比增長10.3%，旅游總收入力爭達到730億元，同比增長10%。（來源：昆明日報）