云南：望穿秋水　二級公路何時才零收費？

資料圖

　　取消二級公路的收費，目前仍是一個很熱門的話題。截至目前，我國中、東部地區省份，除廣東、山西、浙江3個省外，其他地區已經全部一次性取消政府還貸二級公路收費：全國12個省份共撤銷收費站1263個，占全國政府還貸二級公路收費站總數的65%，涉及公路里程數7.08萬公里。　

　　云南省的二級公路何時取消收費？這個問題至今還沒有明確。近日，又傳出石安公路將延長收費年限的消息，這不禁讓車主們的心沉了下去…… 　 　

　　石安公路延長收費 正等省政府批示

　　按國家《收費公路管理條例》規定，經營性二級公路最長允許收費25年，西部地區最長允許收費30年，也就是說，從現在算起，理論上石安公路還可以收取11年的過路費。

　　從明波立交橋行駛到碧雞關，汽車在新鋪的路面上平穩前行。但剛一過碧雞關，道路就開始顛簸起來，司機師傅不得不左搖右擺地盡量避開凸凹不平的地方。

　　這一路段曾是滇西八州市車輛進入昆明的咽喉，如今這里早已沒有了過去車水馬龍的景象，過往車輛以短途貨車、微型車、公交車為主，長途客、貨車則很少看見。“昆安高速公路沒有通車前，這一路段每天的車流量高達1.5萬輛，如今只有3000輛左右了。”石安公路碧雞收費站站長馬學忠說道。

　　和昆安高速公路相比，作為云南省第一條高等級公路的石安公路可以說是年久失修。

　　“這條破路又顛又爛，早就不該收費了。我們每月都要多出400塊的費用（指過路費）。”在收費站外，一位司機有些憤憤不平地說，他每天都在昆明和安寧之間往返 ，“收費站前不久還貼著今年6月份取消收費的公告，可突然又說要延長5年收費期，怎么說話不算話呢，又不是小孩子。”

　　對于延長收費時間，石安公路所屬的省公路開發投資有限公司的解釋是：尚有8000多萬元的銀行本金沒有還清，“目前延期的申請已經得到省發改委和省交通運輸廳的原則同意，正等待省政府的批示。”該公司一位負責人表示。

　　石安公路于1990年通車，之后其經營權轉讓給香港某集團下屬的萬通公司，為期12年，收費期也相同，萬通公司收取石安公路通行費的日期到今年6月30日結束。　

　　省交通運輸廳有關負責人表示：“公示上所指的，是萬通公司的收費時限到今年的6月30日結束。”但石安公路是一條經營性收費、一級和二級公路混合的道路，按國家《收費公路管理條例》規定，經營性二級公路最長允許收費25年，西部地區最長允許收費30年，按這一規定，石安公路作為經營性收費公路，最長可以收費到2020年，也就是說，從現在算起，理論上還可以收取11年的過路費。

　　“全省二級公路都沒盈利”

　　2005年6月到2008年9月底，石安公司累計收取車輛通行費3.249388億元，扣除管養成本，石安公司共償還銀行本金1.7億元，尚欠銀行本金9500萬元。

　　不僅石安公路取消收費困難重重，云南的其他二級公路也面臨著這樣的壓力。目前全省有4188公里的收費二級公路，共有120余個收費站點。

　　“云南省的二級公路由于超載超限貨車多，路面破損嚴重，每年養護費用非常高。到目前為止，債務是肯定還不清的。云南所有的二級公路都沒有盈利的情況，即便沒有燃油稅，債務問題也會存在。這么多路取消收費后，政府沒有能力把貸款修路的錢都還掉；其次，云南省不少二級公路為干線公路，如果一下子取消了收費，會突然失去修路的融資平臺。”省公路開發投資有限公司的負責人表示。

　　“近年來，由于長期的高投入、大規模建設，省公路開發投資有限公司面臨著較大的資金缺口和高額負債壓力，道路高等級化的需求與資金缺口之間的矛盾將更加尖銳。 省公路開發投資有限公司實際資產總額為908.15億元，相關債務為686.53億元，資產負債率達75.59%。加之近幾年新建項目的不斷增加，僅截至2007年底，公司高等級公路資產總額超過1200億元，負債超過900億元，資產負債率超過銀行放貸的警戒線，銀監會已經為此發出過風險預警。如此之高的負債使得公司一成立便面臨著先天不足、難以實現盈利的困境。”一位知情人士透露說。 　

　　據這位知情人介紹，石安公路于1990年9月建成通車，9月20日開始對過往車輛收取車輛通行費，收費里程共有120KM，其中：一級路40KM，二級公路80KM，均為還貸性收費公路。1997年8月，作為云南省招商引資項目，該路的收費經營權被轉讓給香港萬通公司，轉讓期限為12年，收費性質變更為經營性收費公路；目前該路全線設有小石壩、小渡口、碧雞三個收費站。 　

　　2005年5月30日，石安公司根據云南省商務廳《關于同意云南石安公路有限公司投資者股權變更的批復》（云商資〔2005〕120號）等相關文件，以3.73803125億元回購了外方持有的石安公司75%的權益，回購資金中有2.65億元為銀行貸款。？

　　2005年6月到2008年9月底，石安公司累計收取車輛通行費3.249388億元，扣除管養成本，截至2008年10月10日，石安公司累計償還銀行本金1.7億元，尚欠銀行本金9500萬元。？

　　經測算，到2009年6月，石安公司可再償還銀行本金2500萬元，尚欠差銀行本金7000萬元，利息1320萬元，共計8320萬元。

　　“如停止收取車輛通行費，公司根本無力籌措資金償還銀行貸款。”省公路開發投資有限公司負責人坦言，“云南的政府還貸二級公路都存在著這樣的困境。雖然今年全省用于高等級公路建設的資金將達到300億元，但今年云南省開工建設的高級公路有10余條，云南公路建設會出現資不抵債的局面。”

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