民主陽光照亮群眾心田

——維西縣白濟汛鄉推行基層民主制度側記

●楊洪程

　　“大家的事情大家議，大家的事情大家做。”在接受記者采訪時，維西縣白濟汛鄉代鄉長楊慧聰說：“近年來，我們鄉建立了從鄉黨委、政府到村民小組的民主決策機制，公開透明議事，明明白白做事，讓干部清清白白，讓百姓明明白白。”

　　11月2日上午，記者來到白濟汛鄉施底村巖瓷瓦村民小組采訪，正趕上該村召開群眾大會。大會的議題是對進村公路硬化工程進行群眾決議。

　　巖瓷瓦村民小組有22戶人家，是一個傈僳族、漢族聚居的山寨，瀾滄江畔西岸的公路有800米從村中間通過。這條公路涉及到4個行政村，是一條重要的交通干線。但由于是毛路，加上年久失修，這條公路坎坷不平，晴天一身灰，雨天一身泥，群眾行路難的問題十分突出。為了解決群眾行路難的問題，白濟汛鄉黨委、政府爭取項目建設資金，啟動瀾滄江西岸公路升級改造工程。

　　群眾大會由村“兩委”班子主持，巖瓷瓦村民小組22戶人家22名代表參加。副鄉長莊永清在會上就公路升級改造工程建設情況作說明，介紹了建設規模、總投資情況和所需水泥、砂石料數量等情況，講明了政府投入資金與群眾投工投勞情況。

　　緊接著，村委會負責人向群眾具體分解了各家各戶需要投入義務工的任務。

　　在群眾對公路升級改造工程有了全面了解的基礎上，村委會主任主持群眾代表進行表決。參加會議的22名群眾代表均舉起右手表示贊成。村委會主任將表決情況作了認真記錄，并宣布：巖瓷瓦村民小組公路升級改造工程決議通過，村委會在本日內將群眾決議結果向全體村民張榜公示。

　　會議還推選出工程建設質量監督小組和理財小組。

　　會議結束后，記者采訪了村民張桂華，他說：“升級改造這條公路我們盼了好些年了，我們愿意投義務工，做自己的事情我們心甘情愿。這些年來，村里每做一件事情都召開群眾大會決議，公開辦事程序和辦事結果，讓群眾明白上級的政策，群眾知道上級投了多少錢，要求辦什么事情，心里亮堂了，干勁足了。”

　　據施底村黨總支書記李貴生介紹，此前，村里按照民主決策制度完成了支部提議、“兩委”商議、黨員審議三項民主決策程序，群眾決議是最后一道民主決策程序了。決議結果公示后，該工程就付諸實施，工程結束后，村里還要將辦事結果向全體村民公示。

　　據了解，在村里完成民主決策程序之前，白濟汛鄉黨委、政府已經按照鄉黨委、政府重大事項民主決策制度對此項工程進行了決策。按照決策結果，由副鄉長莊永清負責抓工程的落實。

　　白濟汛鄉紀委書記余樹祥在接受記者采訪時說：“施底村巖瓷瓦村民小組民主決策機制是我們鄉基層民主制度建設的一個縮影。通過民主制度建設，加快了陽光政府、效能政府建設進程，促進了黨風廉政建設，為推進社會主義新農村建設營造了風清氣正的環境。”

　　近年來，白濟汛鄉黨委、政府高度重視基層民主制度建設，先后建立和完善了《黨委、政府重大事項決策制度》、《村務公開制度》、《“四議兩公開”制度》、《懲治和預防腐敗制度》、《村“兩委”議事規則》等規章制度，并形成了一套較為完整的、行之有效的基層民主決策制度，促進了陽光政府、效能政府、廉潔政府建設，讓民主的陽光照亮群眾的心田。