提升經理國庫能力 服務迪慶經濟發展

——迪慶州財稅庫銀橫向聯網系統試點成功上線運行

國庫金庫迪慶州中心支庫在迪慶州財稅庫銀橫向聯網工作領導小組及上級國庫的統一領導部署下，經過數月的充分準備于2011年12月1日在艱苦的雪域高原上成功上線橫向聯網系統工作，標志著迪慶州人民銀行系統經理國庫水平邁上了新的歷史臺階，財稅庫銀資金大動脈服務雪域高原經濟發展的能力得以長足發展。

一、財稅庫銀橫向聯網的必要性

財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯網是只指財政部門、稅務機關、人民銀行、商業銀行（含信用社）利用信息網絡技術，通過電子網絡系統辦理稅款征繳、入庫等業務，稅款直接繳入國庫，實現稅款征繳信息共享的繳庫模式。

（一）傳統繳庫方式弊端

隨著財稅體制改革的不斷深化，傳統稅款繳庫方式越來越不能滿足經濟發展的需要，弊端日益顯現：一是稅務和人行國庫需人工重復錄入信息和傳送紙質票證，工作效率較低。二是稅款征繳入庫過程透明度低，缺乏事前、事中控制，延壓稅款現象時有發生，稅款入庫時間長。三是稅收收入信息反饋機制不健全，難以及時為財政預算執行分析、預測和稅務、國庫統計分析提供準確依據。四是不方便納稅人繳稅，納稅人需多次往返稅務機關和商業銀行辦理繳稅手續。

（二）財稅庫銀橫向聯網的特點

一是落實以人為本，切實保障納稅人權益。橫向聯網簡化了稅收征繳流程，實現了納稅的電子化，突破了納稅各個環節的時間和空間的限制，納稅人足不出戶便可享受7×24小時的安全、便捷、高效的稅收電子繳庫服務，并實時獲取完稅信息，降低了納稅人的繳稅成本，切實維護了納稅人的利益。

二是征稅流程更加透明、決策更加主動。橫向聯網加強了稅收征管，提高了稅收資金征繳入庫的透明度，強化了稅款監督控制手段，推行了依法行政，政府各部門能夠及時獲取大量有價值的稅收信息，提高了宏觀決策的科學性和預見性。

三是建設信息化和服務型政府的必然要求。橫向聯網是政府信息化建設的必然要求,它整合了財稅庫銀資金大動脈各個環節的零散信息，落實了稅收信息共享機制。橫向聯網提升了財稅庫銀各個部門服務納稅人的效率；推進了政府依法理財的進程；減輕了各單位、各部門工作量，降低了各部門行政運行成本；提高了工作效率和財政資金運行效率。

二、財稅庫銀橫向聯網正式上線運行

2011年12月1日，即系統運行首日，上午8：42分第一筆稅款通過TIPS處理實時扣稅業務，當日共處理稅款 23 筆，合計金額118,075.98元的稅款通過TIPS系統完成稅款入庫。足不出戶，納稅人就可以通過電腦鼠標和鍵盤，如同網絡購物一樣輕松點擊實現繳稅。從此，這樣方便的事在雪域高原已成為現實。目前，迪慶州共有45戶納稅人納入了橫向聯網系統，實現了稅款將直接繳入國庫，縮短了稅款在途時間，極大地提高了稅款入庫效率。

（一）領導重視 精心組織 確保安全

迪慶州TIPS的推廣應用得到各級領導的大力支持。迪慶州州委常委、常務副州長張志軍做出重要指示，明確要服從全局，充分協調各方意見，按期加入全國橫向聯網系統。2011年11月9日迪慶州人民政府下發了《關于成立財稅庫銀橫向聯網工作領導小組的通知》（迪政發[2011]187號），成立了以州長為組長，常務副州長為副組長，相關部門主要負責人為成員的財稅庫銀橫向聯網工作領導小組。領導小組辦公室設在人行迪慶中支。同時明確了領導小組及其辦公室、相關成員單位工作職責，為財稅庫銀橫向聯網工作順利推進提供了有力的組織保障。　

（二）加強部門配合、統一調度協調，形成整體合力。

為推廣橫向聯網工作，迪慶州各級支庫在橫向聯網工作開展前期，積極與各相關部門進行溝通協調，先后召開系統推廣應用工作聯席會議10余次，分別就系統推廣應用工作中涉及的諸多具體問題進行溝通協調，建立協調機制，為推動整個上線工作保質保量按時順利完成奠定了良好的基礎。

（三）精心組織 積極實施 穩步推進

為推廣橫向聯網工作，全州各級國庫精心組織、積極實施，穩步推進。在上級國庫的幫助支持下，注重新業務新知識的學習，積極參加上級行組織的業務培訓。在上級國庫的指導下自9月份開始就對TIPS系統進行安裝調試，在保證日常國庫業務工作正常開展的前提下加班加點對TIPS系統重要業務參數進行核對和修改及參數維護，于11月22 日測試環境下成功運行TIPS系統，確保以國庫為基礎的橫向聯網系統穩定運行、安全可靠，為橫向聯網業務運行提供強大的信息系統支撐，經過數月的艱苦努力，迪慶州全體國庫人員在高寒缺氧、氣候寒冷的艱苦條件下，克服重重困難圓滿順利完成TIPS的上線運行工作。

橫向聯網工作的的高效運行，從深度和廣度上擴大了金融信息化的應用范圍，加快了全州財稅金融數據管理的電子化、信息化、網絡化和科學化，促進了電子政務建設向縱深發展，實現了稅收繳庫數據一次錄入、多部門共享，全面提升了全市各聯網單位的公共服務能力，為下一步在財政、國稅系統全面推廣應用橫向聯網工作打下堅實的基礎。

三、前景展望

2012年，迪慶中支將按照昆明中支的要求，積極配合財政、國稅、地稅及各行（社）在全州范圍內認真做好橫向聯網推廣上線工作，為切實推進橫向聯網工作，有效利用媒體宣傳，營造財稅庫銀橫向聯網推廣工作良好社會氛圍，使社會各界更快地認識和接受財稅庫銀橫向聯網系統，加大橫向聯網電子繳稅工作的宣傳力度，逐步提高“三方委托繳稅協議”簽約率，提升人民銀行經理國庫的能力和水平，向迪慶州納稅人提供更好的金融服務。(人行迪慶州中心支行)