重點建設不落伍 保護“紅線”力度大

——維西縣集約利用土地保護壩區農田紀實

近年來，維西縣重點建設項目紛紛落地，城鎮建設突飛猛進，經濟社會進入大發展時期。在建設對土地資源需求日益增長的情況下，該縣縣委、縣政府按照科學發展觀的要求，創新機制，創造性地解決建設用地與保護基本農田的矛盾，做到重點建設不落伍，保護“紅線”力度大，實現耕地總體占補平衡的目標，有力地促進了經濟社會全面協調可持續發展。

“規劃”首選荒山荒坡

重點建設需要土地，市政建設、小集鎮建設同樣需要土地。沒有土地，重點建設項目、市政建設、小集鎮建設無法落地，經濟社會不可能實現跨越發展，人民群眾的生活水平無法改善。保護基本農田就是保民生。保不住基本農田這條“紅線”就保不住民生，經濟社會就不可能實現全面協調可持續發展。

開發與保護看似一對不可調和的矛盾，然而，在實踐中，維西縣在城鄉建設規劃中卻妥善解決了這一矛盾。在土地利用總體規劃中，該縣認真貫徹最嚴格的基本農田保護政策，堅持規劃上山，盡量利用荒山荒坡、集約利用土地資源的原則，對建設用地進行科學規劃，并嚴格按照規劃利用土地。按照“規劃”，維西縣城二期、三期建設工程、工業園區建設工程等重點建設工程用地都盡量避開基本農田，按照占多少、補多少的原則，開辟土地資源，千方百計保障省級、州級重點建設項目用地，實現耕地占補動態平衡。

荒山上建設工業園區

維西集民族、邊疆、貧困、山區于一體，壩區少、山地多，改革、發展、穩定任務十分繁重。沒有重大建設項目落地，就沒有維西縣的跨越發展。為了加快新型工業化進程，該縣縣委、縣政府依托維西縣資源稟賦，走礦電結合的發展路子，積極招商引資，建設新型工業園區。

園區建設需要土地，但如何利用土地呢？就此，維西縣委、政府作出科學的選擇：在荒山荒坡上建設新型工業園區。

在這一思路的指導下，維西縣工業園區選址就定在攀天閣鄉美樂村吉期洛。吉期洛是一片荒山荒坡，新型工業園區所用的600多畝土地就是這里的荒山荒坡。目前，昆鋼500萬噸還原鐵建設項目等建設工程在這里迅速推進。

耕地面積不減 重點建設落地

目前，維西縣城新城區建設第一期工程基本結束，第二期工程即將開工建設，維西城鎮建設突飛猛，城鄉面貌日新月異。

犁地坪水庫建設項目下閘蓄水、里底電站加快建設，烏弄龍、托八電站即將開工建設，維德二級公路、白維三級公路建設快馬加鞭，關系到民生的教育、文化衛生建設項目快速推進……各項重點建設項目紛紛落地，帶動了投資增長，加快了維西發展步伐，促進了群眾生活水平的提高。

這么多的建設項目需要占用土地。怎樣才能做到既讓重點建設項目落地又守住“紅線”？這一問題突出地擺在縣委、縣政府面前。

為此，維西縣做出積極的探索。一是嚴格按照規劃利用土地，堅決守住“紅線”，重點建設項目尤其是城鎮建設項目盡力避開基本農田。縣城老城區改造、新城區開發以及巴迪、白濟汛、康普等8個小集鎮建設都沒有占用基本農田。二是變荒山荒坡為良田。

近幾年來，維西縣積極爭取建設資金，加大耕地建設力度，千方百計增加耕地面積，實現耕地占補動態平衡。該縣先后實施了永春鄉扎木坪子、拖枝、蘭永等土地占補平衡項目。還在世界最高海拔產稻區攀天閣鄉皆菊壩子等地實施了中低產田改造項目，整理土地1200余畝，平均畝產增加50公斤。最近，新增耕地2700多畝的臘八底、美樂土地占補平衡項目開工建設，荒山變良田的夢想即將成為現實。這一項目完成后，維西縣新增耕地面積將達到5000多畝，實現了占多少補多少的目標。

由于基本農田得到有效保護，維西縣糧食生產連續6年實現增長，確保了糧食安全。（楊洪程）