云南城鎮化：繼續限購抑炒房

　　全省住房城鄉建設工作會提出，我省將做強大城市和區域中心城市，做優中小城市，做特小城鎮，做美農村。

?

　　宜居幸福是每個人的向往 首席記者 黃興能 攝

　　“我省未來發展最大的內需動力在城鎮化，最雄厚的內需潛力也在城鎮化，抓住城鎮化就抓住了云南跨越發展的‘牛鼻子’”。4日，省政府在昆明召開全省住房城鄉建設工作會議。會議提出，我省將努力做強大城市和區域中心城市，做優中小城市，做特小城鎮，做美農村，積極探索一條資源節約、環境友好、城鎮布局科學、功能定位清晰、城鄉互促共進、區域協調發展的特色城鎮化道路，建設生態宜居幸福家園。

　　省委副書記、代省長李紀恒出席會議并講話。

　　省人大常委會副主任程映萱出席會議，副省長劉平出席會議并作工作部署，省政協副主席王學智出席會議，省政府秘書長丁紹祥主持會議。

　　焦點1 城鎮化

　　■規劃：規劃不能“紙上畫畫、墻上掛掛”，不能“一任長官，一個規劃”。

　　■布局：支持玉溪、大理、蒙(自)開(遠)個(舊)建設成為高標準中等城市;加快發展楚雄、麗江、保山、景洪、普洱、臨滄、文山、昭通等城市，使之盡快進入中等城市行列;加快發展口岸城市和口岸城鎮。

　　■特色：“一個城市，沒有綠化就沒有文化，沒有大樹就沒有歷史，沒有水面就沒有靈氣，沒有燈光就沒有生機，沒有故事就難顯美麗。”

　　焦點2

　　房地產

　　■數字：“十二五”時期，我省將規劃建設(籌集)152.42萬套城鎮保障性住房(含30萬戶新增租賃補貼發放)，完成100萬戶農村危房改造及地震安居工程。

　　■調控：繼續嚴格執行房地產差別化稅收、信貸政策及住房限購政策，支持自主性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。

　　■供給：大力增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，更好地滿足群眾自主性、改善型住房需求。

　　今年內全面完成村莊規劃

　　規劃是城鄉科學發展的“龍頭”、先導、藍圖。李紀恒要求，要堅持規劃先行，以規劃統攬全局，開放規劃市場，聘請國內外高水平的專家學者和規劃設計單位參與規劃設計和方案評審，廣泛征求群眾意見和建議。要建立城鄉規劃“一套圖”制度，形成包含城鎮體系規劃、城鎮總體規劃、控制性詳細規劃、村莊規劃，覆蓋區域和城鄉的規劃體系。

　　2012年，要調整完善我省省域城鎮體系規劃，抓緊制定城鎮近期建設規劃，全面完成村莊規劃。要加強各類規劃的相互協調，規劃不能“紙上畫畫、墻上掛掛”。要加強城市規劃實施管理和綜合調控，加強規劃實施監管，對規劃確定的紅線、綠線、藍線、紫線、黑線、橙線、黃線，以及禁建區、限建區等強制性內容進行嚴格監管。“要牢固樹立規劃的嚴肅性、連續性和權威性，不能‘一任長官，一個規劃’。”李紀恒要求，對隨意變更規劃、少批多建、違法亂建等違法行為要堅決制止、嚴肅查處。

　　據悉，今年2月底前我省16個州(市)的城鎮上山“三個規劃”審查及修編完善工作將完成，以推動城鎮上山工作科學、有序、及時開展。

　　玉溪等建成高標準中等城市

　　今后云南省的城鎮化空間布局，將以昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河為依托，推動滇中城市群加快發展，優先推動區域內交通、能源、水利、消防等基礎設施全面對接、共建共享，構建城際快速客運系統和高效貨運系統，發揮中心城市輻射帶動作用。

　　要推動大中小城市和小城鎮協調發展，支持玉溪、大理、蒙(自)開(遠)個(舊)建設成為高標準中等城市;支持楚雄、麗江、保山、景洪、普洱、臨滄、文山、昭通等城市加快發展步伐，盡快進入中等城市行列;其他縣級市、州府所在地和發展潛力大的縣城、中心鎮，建設成為高標準的小城市;在人口較少和經濟實力較弱的縣，重點發展縣城;扶持一批基礎條件好的中心鎮提升發展質量。

　　沿主要交通干線和邊境縣，培育發展一批中心城市和城鎮，比如加快發展芒市、瑞麗、景洪、河口、騰沖等邊境口岸城市和一些口岸城鎮，加快發展水富、鎮雄、羅平、富寧、永仁、華坪等省際交界區域的縣城和重點集鎮，著力建設云南對外對內開放的“窗口”。

　　城市“沒有故事就難顯美麗”

　　“我在一些場合講過，一個城市，沒有綠化就沒有文化，沒有大樹就沒有歷史，沒有水面就沒有靈氣，沒有燈光就沒有生機，沒有故事就難顯美麗。”李紀恒說，這不是編順口溜，其實這里面包含著城市規劃建設的一些理念。綠化、大樹和水面是城市的園林綠化、生態建設和環境保護，燈光代表城市的現代化，故事代表城市的文化內涵。

　　他要求，城鎮建設要彰顯城鎮特色，注重文化保護和歷史傳承，深度挖掘自然山水、地域文化、建筑傳統等元素，建設山地城鎮，打造具有個性特色的城鎮風貌。要加快城鎮基礎設施建設，突出抓好路網改造以及地下管網、污水垃圾處理、園林綠化和減災防災設施建設，加強城際交通與市內交通銜接，推動城鎮節地節水節能，不斷完善和提升城市的整體功能。重視城鎮生態文明建設，把生態文明理念滲透到城鎮建設的各個環節、方方面面。突出抓好城鎮環境綜合整治。

　　繼續嚴格執行限購鼓勵企業建公租房

　　云南省從今年起，新建普通商品房要按照5%的比例配建公租房，鼓勵企業自建公共租賃房，政府給予一定的優惠政策，但不安排補助資金，不列入年度計劃，納入超額完成任務部分來統計。允許公共租賃住房建設項目按10%的比例配建商業設施。為了解決融資難題，各地可用土地出讓收入、房地產開發稅收、住房公積金增值收益和已建保障房作為抵押申請銀行信貸。

　　去年開建項目今年底入住

　　今年我省城鎮保障性住房、農村危房改造及地震安居工程實際建設量將達到100萬套(戶)左右。2011年開工項目到2012年底要確保基本竣工并分配入住，2012年的項目9月底前要確保100%開工，并完成60%以上的投資額。

　　4日省政府與各州、市政府簽訂了目標責任書，分解下達年度建設投資計劃，明確各州市全年保障性安居工程建設目標任務。要求各地最遲要在2月底前把年度計劃任務層層分解下達到縣(市、區)，落實到具體項目上，并逐一建檔立卷，確定建設時間節點。

　　今年國務院已確定，各地保障房新增建設用地指標實行單列，由中央直接一次下達，不占地方其他建設用地指標。會議要求各地要盡快把保障性住房建設落實到交通便利、配套設施齊全的具體地塊，并在年度用地計劃中優先安排。

　　支持自主住房需求抑制投機

　　去年，全省建筑業完成產值1867億元、實現增加值785億元，房地產開發投資達到1272.7億元，為增加就業、擴大消費、促進地方經濟發展起到重要的拉動作用。

　　4日的會議要求，各地要嚴格貫徹落實國家和省已經出臺的措施，進一步加強和改進房地產市場調控，繼續保持全省房地產平穩健康發展，力爭保持房地產開發投資20%左右的年均增速。在確保房價運行基本穩定的前提下，按照有保有壓的原則，繼續嚴格執行房地產差別化稅收、信貸政策及住房限購政策，支持自主性住房需求，著力抑制投資性、投機性購房。科學引導居民更新住房觀念，合理適度消費。有序調節住房供應，進一步優化我省房地產業布局，引導房地產開發投資向中小城市和縣城轉移，加快橋頭堡建設熱點城市和旅游重點城市房地產業的發展步伐。切實增加普通商品住房建設用地，加快對普通商品住房規劃、建設和銷售的審批，大力增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，更好地滿足群眾自主性、改善型住房需求。

　　鼓勵休閑養老類房地產開發

　　同時，積極轉變房地產業發展方式，把建設山地城鎮與轉變房地產開發建設用地方式結合起來，最大限度地利用山坡地發展房地產項目。優化房地產開發投資方向和結構，引導和鼓勵房地產開發企業加大商業、旅游、文化、休閑、運動、養老類房地產項目的開發力度。此外，要加強房地產市場監管，加大執法力度，建立健全聯合查處機制，依法嚴肅查處虛假宣傳、合同欺詐、內部認購、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等違法違規行為。

　　(王云　云南網)