迪慶州2011年度經濟運行情況新聞發布會答記者問

2月8日下午，州人民政府新聞辦、州統計局召開全州2011年度經濟運行情況新聞發布會。我州主流媒體記者就如何推動全州經濟平穩發展等內容進行現場提問，州統計局相關負責人作了詳細解答。

問：以投資拉動為主要推手，我州經濟幾年來連續保持了兩位數以上的高速增長，2012年地區生產總值仍預定增長18%以上，有哪些有力措施能夠確保完成任務？

答：剛剛結束的2011年，盡管受國家貨幣緊縮政策和復雜的國內國際經濟環境影響，我州經濟總量依然突破了90億元大關，達到96.4億元，增速為19.1%，增速高于全國9.9個百分點，高于全省5.4個百分點，保持了“十一五”期間的平均增長水平，為“十二五”開局奠定了良好的基礎。2012年地區生產總值目標預定增長18%，有以下幾個方面的有利因素：

1、中央第五次西藏工作座談會議、云南省省委藏區工作會議為加快我州經濟社會發展提供了良好的政策保障，進一步促進了我州經濟社會的快速發展。

2、云南建設面向西南開放的“橋頭堡”戰略推進，以及新一輪西部大開發使我州步入了一個新的發展機遇期，必將推動我州經濟社會的快速發展。

3、省第九次黨代會提出了“四個翻番、兩個倍增”的目標，為我州經濟社會發展明確了方向，我州“十二五”規劃為全州經濟社會發展勾畫了宏偉藍圖，確保省、州各項目標落實到位是迪慶經濟社會實現跨越發展的有力支撐。

4、州第七次黨代會確定了我州經濟社會發展的指導思想，確立了 “一產抓特色，二產上水平，三產大發展”的發展方向，州政府圍繞第七次黨代會精神，制定了一系列促進經濟社會發展的工作措施，將指導全州經濟社會按預期方向發展。

5、2012年全州計劃安排重點建設項目136項，其中：新開工75項，續建61項。這些項目的抓緊落實將推動全州經濟快速發展。同時，香格里拉農特產品交易中心、全州各鄉（鎮）農產品交易市場和“萬村千鄉”市場建設等措施，將有力擴大我州消費市場需求，拉動經濟快速增長。另外，隨著香德、維德兩條二級油路建設接近尾聲，我州旅游業開始升溫向好，將刺激我州第三產業的快速發展。工業經濟方面，在加快四大工業園區建設的基礎上，將有力推進我州新型工業化建設進程，促進第二產業的穩步發展，確保整體經濟健康向好。

綜上所述，2012年拉動全州經濟快速發展的有利因素依然很多，只要全州上下齊心協力，措施得當，監督有力，狠抓落實，完成年度既定目標是可行的。

問：2012年我州將在民生問題上下多少功夫，花多少錢，占財政收入的比例是多少？

答：一是大力促進就業創業，幫助1000人實現創業，新增城鎮就業崗位6000個。二是繼續健全社會保障體系，將新農合醫療籌資標準由230元提高到250元。三是切實解決影響民生的突出問題，將住房公積金比例從10%提高到12%。實施農村危房改造及地震安居工程8600戶、游牧民定居工程建設2030戶，新建廉租房15萬平方米、公租房8萬平方米。體現在財政收支方面，通過州財政局的預算草案不難看出，在2012年，我州四大民生支出（教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障支出）將達到69266萬元，比2011年的64532萬元增加4734萬元，增長7.3%，民生支出占財政一般預算收入比重將達到64.4%，占財政一般預算支出的比重將達到11.8%，比2011年的9.8%提高2個百分點。

問：受食品和居住類價格上漲及農業生產資料價格呈持續攀升態勢的影響，2011年全州居民消費價格保持高位運行。我州居民對物價上漲較為關注，2012年，政府將采取哪些措施有效穩定物價？

答：2011年在國內外宏觀環境的影響下，居民消費價格總水平延續2010年四季度以來的上漲走勢，起點高、漲幅大、速度快，全年累計上漲５.6%，其中食品價格同比上漲10.8%，非食品價格上漲3.1%。2011年的居民消費價格上漲是多種因素相互交織、相互疊加、綜合作用的結果，具體來說，有成本價格大幅上漲的推動，也有工業消費品和服務價格全面回升的影響，有國內因素也有國外因素。

（一）成本推動居民消費價格總水平上漲

1、農資價格上漲推動種植成本提高，種植成本提高推動食品價格上漲。2011年農業生產資料價格一直處于不斷攀升的態勢，累計上漲了4.9%。其中，農用種子價格上漲了12.6%，化肥價格上漲了6.7%，農用機油價格上漲了9.8%，農用生產服務價格上漲了2.5%，產品畜價格上漲了14.3%。

2、能源基礎性原材料價格導致企業生產成本增加。作為初級產品的原油、煤炭等重要能源基礎性原材料進口價格不斷上漲。上游能源與基礎性原材料價格的變動勢反映在下游加工工業和生活資料上，導致市場上工業消費品價格上漲。同時，水、電、燃料等資源類產品價格改革也推高了居住類商品和服務價格。

3、勞動力成本快速上升。以香格里拉縣為例，2011年，香格里拉縣在崗職工年平均工資比2010年上漲12.4%。從業人員勞動報酬穩步提高，廣大勞動者的收入增加對企業來說意味著勞動力成本的上升，勞動力成本上升只能轉嫁到農產品價格上。而勞動力成本上升也正是本輪物價上漲的主要推動力之一。

（二）政策效應影響居民消費價格

1、國家繼續提高了小麥和稻谷的最低收購價，收購價的大幅提高，也相應提升了市場糧價上漲預期。

2、國家對房地產市場實行更為嚴厲的新政，房東“以租養貸”成本增加，加之“限購”抑制了部分買房需求，房屋租賃市場紅火，導致自有住房估算價格上漲11.8%。

3、節約型、環境友好型社會發展產生較大社會成本。為了節能減排，政府相繼出臺了一系列政策和措施，環境執法監督逐步增強。這些措施都相應提高了企業生產經營成本，提升了產品出廠價格，2011年全州生產者出廠價格同比上漲6.2%，對市場零售價格的成本壓力提高。

如何有效穩定物價，主要從以下幾方面努力：

（一）進一步做好農業生產扶植工作，落實好各項扶持農業生產的措施，確保農業增產增收，從根本上保障農產品供應。加強對農資流通渠道監管，減少農民種植、養殖成本。

（二） 加強市場流通環節監管，保障市場秩序。我州主要農副產品多為外來購進，自產能力低，相關部門應切實做好糧、油、肉、禽、蛋、菜等農副產品的供應，確保市場不斷檔、不脫銷。加強市場監管，加大物價執法力度，嚴厲查處價格欺詐、價格壟斷、哄抬物價、牟取暴利等價格違法行為。

（三）加強對市場價格運行的監測，及時掌握和應對可能出現的價格新情況。尤其要密切跟蹤監測食品、生產資料和工業消費品價格動態，適時預警，防范重要商品和服務價格異常下跌或上漲可能出現的風險，更加關注價格變動對居民尤其是低收入群體的影響。

（四）認真貫徹國務院有關穩定物價的精神，落實好我州穩定物價保障市場供應的13條措施。

（五）安定群眾生活，建立完善物價補貼政策。物價高位運行特別是食品類價格持續上漲，必將直接影響到百姓生活特別是低收入群體日常生活。建議盡快建立和完善物價補貼政策，實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，使百姓特別是低收入群體日常生活不因物價過快上漲而受到影響。 （石顯堯 馬建軍 整理）