公正執法 服務社會

——香格里拉縣法院工作綜述

記者　陳義

　　近年來，香格里拉縣法院堅持“公正與效率”的工作主題，秉承“為大局服務、為人民司法”的工作理念，認真履行憲法和法律賦予的職責，積極投身轄區建設，各項工作取得了新的進展。

依法履行職責，深入推進社會矛盾化解

　　去年，香格里拉縣法院緊緊圍繞執法辦案第一要務，能動履行司法職能，為全縣“十二五”規劃時期經濟社會發展開好局、起好步，為經濟穩步發展，創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。一年來，共受理各類案件570件，占全州兩級法院的49%，比上年上升121件，上升27%。結案494件，結案率為87%，審限內結案100%。其中刑事案件82件，民商事案件336件，執行案件152件。全年案件上訴33件，其中發回重審2件，維持原判5件，改判4件，二審尚無結果22件。

　　該院全年共受理各類刑事案件82件，審結82件，審結率達100%。依法嚴厲打擊各類犯罪分子，對故意傷害、販毒、搶劫等嚴重危害社會公共安全和他人人身安全的暴力犯罪繼續保持嚴打高壓態勢，確保人民群眾生命財產安全，共受理此類案件21件；加大對盜竊、詐騙等多發性侵財案件的懲處力度，確保人民群眾安居樂業，共受理此類案件22件；繼續對貪污、受賄、瀆職等職務犯罪保持高壓態勢，共受理此類案件9件。高度重視未成年人犯罪案件的審理，堅持“寓教于審，懲教結合”原則，做好青少年犯罪預防、矯正感化、挽救工作，加強判后跟蹤幫教，促使未成年罪犯改過自新，減少社會不穩定因素。嚴格貫徹寬嚴相濟的刑事政策，把握好寬嚴的重點和幅度，對具有法定從輕、減輕處罰情節的，依法從寬處理，分化瓦解罪犯。

　　加強民商事審判,維護社會和諧。全年共受理各類民商事案件336件，審結277件，審結率達82%,涉及金額達1364.57萬元。在民商事審判中，緊緊圍繞保障社會和諧和服務大局這一目標，強化審判工作的政治效果、社會效果和法律效果的有機統一，做到“調判結合，案結事了”。

　　該院充分發揮行政審判職能作用，不斷探索解決行政爭議新機制，妥善化解行政爭議。堅持審判中立原則，做到監督支持行政機關依法管理社會與保護人民群眾合法權益并重，努力維護社會的良好秩序。加強對非訴行政申請執行案件的審查，對認定事實不清、適用法律不當、違反法定程序的依法作出裁定，不予強制執行。深化同行政機關的溝通渠道，有力促進行政機關規范行政執法行為，依法履行職責，提高行政機關依法管理社會的水平。

　　去年全年新收執行案件 114件，上年接轉38件，執結135件，執結率達89%，申請執行標的924.76萬元，執結724.6萬元，標的到位率達78 %。嚴格按照開展創建“無執行積案法院”活動的實施方案，在執行工作中，堅持把執行工作擺到院黨組的重要議事日程上，定期分析研究執行工作情況；嚴格內部管理，推行案件到人、責任到人，執行款物由專人管理兌付、賬錢分離，案件流程監督和案件質量評查等制度，提高了辦案質量和效率；大膽采用拘留、查封、變賣等強制執行措施，收到了執行一件，震懾一片的效果。

　　以立案信訪窗口建設為契機，科學拓展服務功能，積極探索滿足人民群眾多元化訴訟需求，以“建一流隊伍、創一流服務、爭一流業績”為目標，全面打造陽光服務型訴訟服務大廳，最大限度地暢通人民群眾與法院溝通交流的渠道。全年共立案483件。從立案、審查、受理、開庭、調解、判決、送達工作中提供優質服務，強化法官職業道德各環節、各方面入手，用相應有效的制度進行規范和約束，使所判決的案件經得起檢驗，盡可能減少因重實體，輕程序等原因形成的信訪，全年共接待來信來訪人員347人次。

深化司法改革，積極探索社會管理創新

　　香格里拉縣法院結合轄區實際，以提高案件質量為重心，以建設新型法院為平臺，堅持為民方針不動搖，積極穩妥推進法院改革，不斷完善和規范法院內部管理。

　　穩步推進法院改革。 構建刑事被害人救助制度，對生活因受犯罪侵害陷入困境的受害群眾，實行國家救助,實現和諧司法。進一步落實寬嚴相濟刑事政策，規范自由裁量權，將量刑納入法庭審理程序，落實檢察長列席審判委員會會議制度，達到統一量刑標準，規范量刑程序，保障量刑公正的目的。建立與完善權責明確、相互配合、相互制約、高效運轉的審判管理體系，確保審判組織管理、案件流程管理、審判質量評查、法官業績考評的協調統一。全面落實審判公開原則，充分保障當事人對案件進展情況的知悉權利，嘗試建立審判與執行案件信息網上查詢制度，探索建立民商事裁判文書的網上發布制度，增加司法工作的透明度，建立科學、暢通、有效、透明、簡便、及時的民意溝通與表達機制，拓寬民意表達渠道。穩妥推進案件繁簡分流，加大案件簡易程序適用，全年適用簡易程序審理案件183件。

　　拓展人民陪審員職能。為更好地體現司法民主，在司法領域更好的貫徹黨的群眾路線，該院大膽進行人民陪審員職能拓展的試點改革。成立了人民陪審員管理辦公室，專司人民陪審員管理、培訓、核算補助等工作；制定了《香格里拉縣人民陪審員管理辦法》、《香格里拉縣人民陪審員工作規范》，使人民陪審員工作做到有章可循。截止2月20日，人民陪審員共參與送達8件，審理61件，執行12件，調解17件，人民陪審員職能拓展工作初見成效。

強化自身建設，全力推進公正廉潔執法

　　香格里拉縣法院堅持以公正司法為核心，以人民滿意為最高標準，加強法官職業道德建設，提高司法服務水平，提升法院整體形象，在自身建設上邁出了堅實的步伐。

　　扎實開展各項教育活動。深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”、“人民法官為人民”主題實踐活動；組織干警進行群眾觀點大討論、社會主義法治理念再學習再教育活動；全面推行“四亮四評”，深化創先爭優活動。通過一系列活動激發干警爭創熱情，調動干警工作積極性，樹立干警正確的人生觀、價值觀，增強干警全局意識、責任意識，提高干警為民司法、為民服務的水平。

　　努力提高司法能力。把提高干警司法能力作為法院自身建設的基礎，注重培養法官的實踐能力，提高法官的司法業務技能，力求培養專家型法官、建設學習型法院。開展法警大練兵活動，提高法警業務技能和應對突發事件的能力；組織全院干警參加省法官學院的巡回培訓，邀請專家教授進行專題講座，委派資深法官外出參觀學習，選派干警參加書記員技能比賽，提高廣大法官業務水平，提升干警駕馭本職工作的能力，全年共選派73人次參加各類培訓。

　　不斷強化廉政建設。健全以規范權力行使為落腳點、以公開透明為基本要求的預防腐敗體系建設，夯實廉政建設的根基。完善廉政教育，弘揚廉政文化，形成廉政教育經常化、制度化、系統化，筑牢干警的思想防線。健全查處機制，做到關口前移，建立問責制度，實行責任到人，確保廉政建設取得實效，營造法正風清的新氣象，全年未發生干警違法違紀案件。