強化執法 維護公平

——維西縣工商局加強行政執法紀實

　　近年來，維西縣工商局積極探索行政執法工作的新思路，努力創新工作機制，不斷優化執法環境，拓寬行政執法領域，切實提高了行政執法的針對性和實效性，行政執法工作實現了新的突破。2011年，全局共查辦各類經濟違法違章案件76件，其中，無照經營33件，食品安全案件25件，產品質量12件，企業逾期年檢1件，商標廣告3件，假冒偽劣2件。

創新機制 提高行政執法水平

　　在創先爭優活動中， 維西縣工商局不斷解放思想，更新觀念，創新機制，提高執法水平。

　　建立縣局黨組班子負責的行政執法工作領導機制。局黨組成員和法制工作人員共同組成行政執法領導小組，具體負責行政執法工作的組織領導和重大案件的集體研究處理，切實提高了全局對行政執法工作的重視程度，確保了各項市場整規任務的有效貫徹落實。建立以縣局黨組班子各位成員分管的股、所（分局）分別為一個單位的集結辦案機制。各股、所既可獨立辦案，也可在分管領導的統一指揮下協同辦案，局、所集結辦案不僅形成了全局上下齊抓共管、相互配合的辦案格局，而且有效地帶動了基層工商所行政執法積極性，增強了辦案的合力。

　　建立“誰發現、誰查辦”的案件來源查辦分配機制。按照“細化職能、精確監管、準確處置”的要求，加大工商所市場巡查頻次，依托全縣范圍內“一會兩站”網點，拓寬群眾申訴舉報渠道，努力擴大案件來源。在此基礎上，打破按股、室業務職能查辦違法行為的界限，除上級交辦和重大違法案件外，各業務股室和工商所實行行政執法“誰發現、誰查辦”的辦法，大大提高了各辦案機構查辦案件的積極性和主動性。建立后勤服務與行政執法同步保障機制。縣局黨組始終堅持后勤保障服務優先滿足行政執法需要，車輛、人員、經費、裝備最大限度地向辦案機構傾斜，為強化行政執法提供強勁的后勤保障。同時，實行法制機構與辦案機構同步介入案情、跟隨核審制度，既保證了辦案質量，又提高了辦案效率。

強化指導 提高行政執法的精確性

　　維西縣工商局把加強業務指導、開展崗位練兵作為提高全員特別是工商所人員業務能力的重要手段。在股所聯合辦案過程中，每新查辦一起案件，局機關各業務股室業務骨干都要指導工商所人員從《現場筆錄》做起，直至案件終結，一對一、面對面地指導，使工商所執法人員全面迅速地掌握了辦案程序和辦案技巧，逐步形成了人人能執法、個個會辦案的基層工商所行政執法工作格局。同時，組織各執法單位每年進行一次案件評審，開展典型案例點評，交流辦案經驗，案件質量明顯提高。

統籌兼顧 提高行政執法的針對性

　　維西縣工商局統籌部署工商執法工作，點面結合，全面推進工商執法工作，提高行政執法的針對性。

　　春季以整治農資市場為重點，深入開展“紅盾護農保春耕”行動，在積極創建“七農機制”的工作基礎上，加大農村農資市場檢查力度，嚴肅查處各類涉農違法案件。以保障全縣流通領域食品安全為重點，堅持對全縣食品經營戶每月一次的市場巡查，深入開展食品安全專項整治，嚴格按照《食品安全法》規定，查辦各種食品經營違法行為，有效地凈化了食品市場,維護了食品消費安全。抓住年檢驗照契機，深入開展“兩虛一逃”和無照經營專項整治，查處提供虛假證明材料騙取公司登記案件1件；查處企業未按規定年檢案件6件。以維護家電下鄉秩序為重點，深入開展虛假違法廣告專項整治。

溝通協調 提高行政執法的和諧性

　　在強化監管執法工作中，維西縣工商局堅持行政指導與溝通協調相結合的工作原則，大力推行行政指導和行政告誡制。全縣按各工商所轄區劃分，分別組織召開了農資、食品、網吧等重點領域和行業經營者參加的行政指導和行政告誡會，在指導重要商品索票索證的同時，列舉各類違法違規行為予以警示告誡，為日后行政行政執法進行柔性鋪墊。

　　同時，在日常工作中，縣局黨組積極主動地向地方黨委、政府各級領導匯報市場監管情況，遇有重大影響的案件，及時匯報溝通，贏得地方黨政領導的理解和支持，營造了良好的執法環境。人性化監管執法，大大提高了行政處罰的執行力。2011年，維西縣工商局查辦的76件案件全部在法定程序的規定時限內順利執行，沒有出現一起行政復議和行政訴訟案件。（和樹洋 楊洪程）