踐行“三個至上” 體現公平正義

——記云南省優秀法院維西縣法院

近年來，維西縣法院始終踐行“黨的事業至上，人民利益至上，憲法和法律至上”，促進民族團結，維護社會穩定。榮譽記載著維西縣法院創下的輝煌：維西縣法院先后獲得迪慶州文明單位、維西縣社會治安綜合治理先進單位、維西縣黨風廉政建設先進單位、連續六年被中院評為黨風廉政建設一等獎、迪慶州民族團結進步模范單位、云南省執行工作先進單位、云南省無執行積案先進單位、云南省優秀法院，有3名法官受到省級表彰。

便民利民促和諧

近日，維西縣法院民事審判庭在白濟汛鄉永安村委會窩怒村民小組成功調解一起相鄰土地建房侵權案件。通過調解，化解了原、被告雙方多年來的積怨，維護了當地社會的和諧與穩定。

被告李某某與原告和某是叔侄關系，2009年被告李某某家的房屋及承包土地在維德二級公路建設中被征收，2011年11月被告李某某為解決自家的居住問題，在距離原告和某家房屋20米處的坡下準備修建房屋，在開挖房屋基礎的過程中，原告和某認為，由于被告李某某開挖房屋基礎造成了原告和某家房屋下沉，墻體出現裂縫，加上雨季的來臨，持續挖下去會影響到原告和某家生命和財產的安全。為此，原告對被告的開挖基礎行為予以制止，雙方之間產生糾紛，經社、村、鄉三級部門調解沒有結果。2012年2月，原告和某提起了訴訟，針對本案的特殊性和存在的不穩定因素，承辦法官決定及時進行巡回審理。通過對雙方就該案法律適用條款的認真講解和對相關利害關系的耐心說明，最終雙方達成調解協議。維西法院順應時代要求，主動走出院門，貼近實際、貼近基層、貼近群眾，用老百姓能夠接受的工作方法來解決老百姓的難題，拉近了法官和群眾的距離，得到了群眾的廣泛好評。

今年2月，維西縣人民法院成立了以院長為組長、各庭庭長為成員的巡回審判工作領導小組，進一步完善巡回審判工作制度，形成了巡回審判工作機制。縣法院抽調了一部分業務骨干到各鄉鎮開展巡回審判工作，按照“進基層、體民情、解民憂”的群眾工作目標，巡回法庭相繼到巴迪、葉枝等鄉鎮，充分運用巡回審判靈活機動、親民便民的特點，將法庭開進鄉鎮街道，開進田間地頭，方便群眾就地訴訟，及時化解矛盾糾紛。同時，法院不斷延伸巡回審判服務職能，在開展定點巡回審理、就地調解的基礎上，為行動不便的當事人提供上門立案、調解服務，深入開展法制宣傳、咨詢活動，發放普法宣傳資料1800多份，發放便民聯系卡400多張，先后有600多名群眾在“家門口”旁聽了庭審，起到了審理一案，教育一片的目的。

創新機制破難題

長期以來，執行難問題一直是法院工作面臨的一道難題。解決這一問題事關司法公正，事關群眾利益。

近年來，維西縣法院致力于破解這道難題，并取得云南省執行工作先進單位的好成績。維西縣法院在縣委、政府的大力支持下，構建了執行工作聯動機制。縣法院加強與聯動成員單位的聯絡溝通，及時組建維西縣法院執行指揮中心，召開《維西傈僳族自治縣涉法涉訴特殊困難群體執行救助管理辦法（試行）》聽證會，建立執行救助機制，破解“執行難”，體現“司法為民”。與此同時，維西縣法院推出“兩項制度”，在保證執行工作質量的同時，提高執行工作效率：一是完善執行款（物）收退制度，縮短執行款物清退周期。執行局內勤擔任退款專管員，負責管理執行款賬戶，執行局與立案庭、財務室建立起相互監督、相互協調的工作機制，統一辦理退款事宜，督促執行案件承辦人提交辦理退款的相關材料；二是對案件實行督辦制度，堅決攻克“骨頭案”、“釘子案”。對清理的所有執行案件，實行掛牌督辦，限期執行。

暢通群眾訴求渠道

“有求必應，辦事方便”是維西縣法院給廣大群眾的深切感受。近年來，維西縣法院扎實開展“四亮四評”活動，提升服務窗口質量，建立“文明示范服務窗口”，暢通群眾訴求渠道，提升導訴、立案、接訪、咨詢、傳遞訴訟材料、庭審公告、排期、訴訟費收繳等多種便民利民司法服務功能。

該院正確指導和規范訴訟行為，堅持和完善信訪接待制度，保證使每一位來訪來訴群眾都能夠及時受到接待和咨詢服務。據統計，近兩年來，共接待群眾來訪2000多人（次），切實解決群眾疑難訴求。堅持把涉訴信訪工作作為整體工作的重中之重來抓，為進一步落實信訪工作責任制，切實做到案件的息訴罷訪，從源頭抓起，準確把握信訪出現的新情況，新問題，讓矛盾在萌芽狀態得到化解。同時加大人民陪審員審理案件的力度，充分發揮現有13名人民陪審員的橋梁紐帶作用，樹立了人民法院公平、公正的良好形象。近年來，沒有一件糾紛激化，事態擴大，切實維護了邊疆民族地區的和諧穩定，為經濟社會發展提供了強有力的司法保障。

科技強院創佳績

信息化建設是新時期人民法院服務大局、加快發展的重要著力點，也是人民法院增強司法能力，提高司法水平的重要舉措。

近年來，維西縣法院大力推進科技強院工作，依托信息化推進法院工作現代化。維西縣法院依托信息化管理，實現法院傳統化管理向現代化管理的轉變，有力推進法院改革。該院立足自身實際，采取分期投入、整體推進的方法，全面加強信息化建設進程，推進法院改革不斷深入，實施了大立案流程管理，外網接入10兆寬帶，租用空間開設了維西法院網，將該院的工作動態、裁判文書等在網上公開，實現網上對外宣傳交流。該院依托局域網，推行網上辦案，建立和完善對訴訟、執行案件的過程管理，實現了審判管理網絡化，完善訴訟案件的過程管理系統，將案件流程的各種信息輸入微機，通過網絡對案件流程中的立案、送達、排期、開庭、結案、歸檔等不同階段，進行有效的跟蹤管理，有效提高信息化管理在審判工作中的運用水平。

該院全面地貫徹落實了《中華人民共和國檔案法》及各級各部門對檔案工作的一系列規定和要求，對維西縣人民法院保存的各類文書檔案、專業訴訟檔案、照片檔案、會計檔案、基建檔案等進行了系統、科學的整理和分類歸檔、上架，并對符合永久和長期保存管理的檔案進行了數字化處理，實現了檔案網絡查詢。2011年12月21日該院檔案室評為云南省五星級檔案室。（楊洪程）