香縣更名10周年系列報道：雪域高原展新顏

2002年，中甸縣更名為香格里拉縣，香格里拉品牌從虛擬走向現實，乘著品牌的翅膀，香格里拉縣迎來了新的發展機遇，香格里拉縣站在了新的歷史起點上。

5月5日，香格里拉縣更名慶典隆重舉行，時光在這里駐足，雪山在舞蹈，草原在歡歌，高原在沸騰，明媚的春光書寫著新世紀、新征程。

10年前，香格里拉落戶迪慶，中甸縣更名為香格里拉縣。10年后，這一品牌成為擁有600億價值的世界品牌。

10年前，香格里拉縣還在“木頭財政”邊緣上掙扎，10年后的今天，香格里拉縣旅游、水電、生物等支柱產業不斷壯大。

據統計，截止2011年，香格里拉縣縣級地區生產總值完成35.95億元，是2002年的7.5倍，年均增長25.11 %；縣級固定資產投資67.34億元，是2002年的22.9倍，年均增長41.6 %；農民人均純收入4078元，是2002年的 3.5 倍，年均增長 14.77 %。10年中，香格里拉縣演繹出一個又一個輝煌：躋身為全國藏區十強縣之一之后邁向藏區次級中心城市；2006年在全國縣域經濟基本競爭評價中位次明顯上升。通過10年來的努力，香格里拉縣各項工作取得了令人矚目的新成就，民生有了大力改善，一個嶄新的香格里拉縣展現在世人面前。

基礎設施建設是重頭

1998年國家實施天然林禁伐后，香格里拉縣的財政收入幾近崩盤。香格里拉縣發展的出路在哪里？香格里拉縣如何發展？這成為擺在縣委政府面前的一道難題。“基礎先行、調整結構、提高效益、協調發展”按照這一方針，從2002年開始，香格里拉縣的基礎設施建設寫下了許多令人歡欣鼓舞的篇章：污水處理廠、自來水廠、垃圾處理廠相繼建設和竣工，城區幾條主要干道改擴建陸續動工；香格里拉機場新航站樓先后進行三次擴建，貫穿各大景區的旅游交通狀況全面提速……

為了提高規劃層級，按照建成高原理想城的建設方向，縣委、縣政府加強對城市的規劃，聘請了清華大學資深專家進行城市總規修編，按照世界級休閑度假旅游目的地和香格里拉理想城的定位，努力把香格里拉縣建成一座具有民族特色的高原理想城市。

香格里拉縣群眾清晰地記得：曾經的縣城，就是低矮的房屋、牛羊上街、垃圾滿天飛的景象。如今的香格里拉縣城可以說是舊貌換新顏，高原藏區城市的特色一步步顯露出來：邁步在香格里拉縣城區，一排排具有藏族特色的房屋“穿起藏裝舞起了長龍”，走進獨克宗古城修舊如舊的古城煥發出古道的滄桑魅力，香格里拉理想城的韻味在無窮中回味。從2005年開始，香格里拉縣城開始創建國家衛生縣城、全國雙擁模范縣城、中國優秀旅游城市，通過開展高標準的創建活動，推動城市化進程。

10年間，香格里拉縣實施了涉及水利、交通、通信、能源等基礎設施項目，水電裝機規模進一步擴大，截止2011年末，實現用電人口全覆蓋，全縣通車里程達到2476公里，基本實現了境內鄉鄉通油路、村村通公路，開通了連接中西部的多條航線，鐵路建設取得明顯成效，綜合交通體系更加完善，鄉村信息化水平明顯提高。這些項目的建設，使香格里拉縣群眾感受到了家鄉發生的日新月異的變化。

支柱產業的新發展

絢麗的風光、豐富的民族文化資源、淳樸的藏家民族風情，香格里拉的美名名至實歸。但是縣城卻沒有一家像樣的賓館，旅游接待設施滯后，一邊是讓游客神往的地方，一邊卻是香格里拉縣旅游面臨的窘境。縣委、縣政府不得不在電視上發布公告，動員居民將家中的住房讓給游客居住。這讓香格里拉縣委、縣政府不得不重新審視香格里拉的旅游資源并提出“旅游興縣”的發展思路。近年來，縣委、縣政府進一步解放思想，立足于香格里拉這一世界級品牌，積極通過招商引資改善旅游接待能力，著力打造世界旅游精品。在州委、州政府的統一部署下，斥巨資打造了虎跳峽、松贊林寺、碧塔海、屬都湖、獨克宗古城等一批精品旅游景區，旅游成為了香格里拉縣龍頭產業，旅游產業鏈越拉越長。至2002年末，全縣旅游企業達162家，縣城有接待床位9422個，2002年共接待中外游客128萬人次，實現旅游總收入38829萬元，分別是1997年的4.6倍和4.5倍。2011年，全縣共接待海內外旅客613.2萬人次，實現旅游產值58.12億元，香格里拉縣成為全國八大黃金旅游熱線之一，為全縣經濟社會發展起到了積極的推動作用。每當華燈初上，七林批楚家就開始忙碌起來了，全家上下穿上藏裝，在自家開的扎西德勒藏民家訪唱著敬酒歌迎接遠方的客人。今年49歲的七林批楚是迪慶旅游業發展的見證者。七林批楚1999年開始經營藏民家訪，現在全家七口人都從事旅游行業，他家率先實行藏民家訪標準化服務，在接待中不斷創新服務方式。無煙接待、標示區、安全通道、食品衛生、主持風格、房屋改造……從旅游服務產品的安全、環境、服務方面，扎西德勒藏民家訪不斷推陳出新。向七林批楚家一樣，目前香格里拉縣從事旅游的直接、間接從業人員占到了很大比重。

旅游業的騰飛在香格里拉縣起到了牽一發而動全身的作用，香格里拉縣重新評估手里的資源金飯碗，“群山蘊寶、眾水流金”是對香格里拉縣豐富資源的生動描述。從2002年開始，香格里拉縣進一步加大了對旅游、水電、礦產、生物產業的扶持開發力度，真正把香格里拉縣豐富的資源優勢轉化為經濟優勢。

香格里拉縣在生態化和特色化上突出香格里拉品牌和香格里拉特色， 在地域分布上，基本形成了以縣城為中心的野生食用菌加工業、畜禽產品加工業、白酒釀造業、菜籽油加工業、藏藥產業等產業；以洛吉鄉和虎跳峽鎮為主的野豬飼養業；以尼西鄉湯堆村為中心的尼西雞養殖基地；以上江鄉為主的中藥材種植業；以高原壩區為主的東方百合種球及秋季切花球根花卉業；以金沙江沿線為主的蠶桑產業帶；以金沙江沿線和河谷地帶為主的核桃種植業。香格里拉縣蠶桑、藥材、無公害蔬菜、馬鈴薯、高原春油菜等優質農產品基地面積穩步增加，產值增長較快，牦牛、尼西雞、野豬等特種畜禽養殖基地有了較快發展，全縣生物產業形成了以畜產品、蔬菜、生物藥、油料作物、花卉、蠶桑、白酒釀造為主導產業的格局。全縣生物產業經濟組織發展到32個，2010年，生物產業經濟組織銷售收入達2.49億元，出口創匯479萬美元，農戶出售初級產品和原料收入達1.44億元。

香格里拉縣屬青藏高原橫斷山脈余脈地段，地勢北高南低，三面被金沙江環繞。特殊的地理環境，孕育了香格里拉縣豐富的水能資源，除金沙江干流外，共有大小河流244條，水能理論蘊藏量209.84萬千瓦，可開發量116.2萬千瓦。香格里拉縣通過科學有序開發，不斷培育和發展水電產業，完善水利工程，開創了水能資源開發新局面。

社會事業扎實推進

香格里拉的內涵是和諧。10年來，香格里拉縣在社會福利、公共衛生、教育投入、擴大就業等項目上的投入力度不斷加大，用于保障和改善民生的資金逐年增多。

香格里拉縣把保障和改善民生作為工作的出發點和落腳點，集中有限的財力物力辦實事、解民憂、謀民利，全力以赴推動保障和改善民生工作，逐步形成了覆蓋城鄉的公共服務體系。堅持教育優先發展戰略，加快推進集中辦學步伐，落實好“兩免一補”和藏區高原農牧民學生救助工程，努力推動義務教育均衡發展，“兩基”順利通過國家驗收，各級各類教育質量和水平穩步提高。全面開展了農村稅費改革工作，率先實現了農民零稅、零費、零負擔。大力實施就業和再就業工程，加大對就業困難群眾的就業援助力度，保持了就業形勢總體穩定。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，推進農村特困居民最低生活保障工程，各類保險參保人數超過15萬人，符合低保條件的城鄉居民全部實現應保盡保。城鄉低保標準和企業退休人員基本養老金、優撫對象待遇逐步提高，保障性安居、農村民居地震安全、農村危舊房改造和廉租房建設全面推進，殘疾人事業、老齡事業、慈善事業進一步發展。扶貧開發力度加大，近5年來，累計減少貧困人口25843人。全面推進新型農村合作醫療，實施好農民健康工程，醫療衛生基礎設施不斷完善，實現了鄉鄉有衛生院、村村有衛生室、規模以上組有醫療點。公共衛生體系不斷健全，全縣廣播電視覆蓋率達96.7%。

在廣闊的雪域高原，廣大的農牧民正享受著農林生產補助、農村社會保障、農村消費補貼等眾多強農惠民政策，在黨和政府一系列政策扶持下，廣大農牧民一門心思想發展，生產生活發生了翻天覆地的變化。洗衣機、電冰箱、彩電等耐用消費品逐步普及，“九五”初期開始零星進入居民家庭的空調、微波爐、熱水器，“十五”期間得到快速增加，上世紀90年代中后期，手機迅速普及，攝像機、健身器、電腦、汽車、住房等千元級、萬元級、十萬元級的商品也進入尋常百姓家。

跨越發展正當其時

香格里拉品牌的落戶是機遇也是挑戰。香格里拉還要有什么內涵？一屆接一屆的決策者在苦苦探索——絕不能以犧牲資源、環境作為發展代價。以尋求加快轉變經濟發展方式為突破口，一條和諧發展的明晰思路逐漸顯現：香格里拉要實現跨越發展和長治久安，就要堅定不移地解放思想、創先爭優，大力弘揚扎根高原的高原情懷 ，走有香格里拉發展特點的路子，圍繞建設全國藏區第一強縣目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改善民生為核心，以民族團結為保障，以跨越發展和長治久安示范區、大香格里拉生態旅游軸心區建設為載體，堅持綠色發展、協調發展、共享發展、和諧發展，堅持“生態立縣、農業穩縣、工業強縣、旅游興縣、和諧安縣”戰略，緊抓發展、穩定、民生三件大事，依托農業產業化、新型工業化、城鎮化和教育現代化四輪驅動，實施“綠色經濟、人才優先、投資拉動、品牌支撐”戰略，解放思想創先進、開拓創新重品質、真抓實干下力氣，全力構建綠色人文和諧富強香格里拉——這是香格里拉縣取得快速發展的前提條件，在干事創業中同樣錘煉了一支能擔當重任的“核心團隊”。各族群眾盼發展的愿望更加強烈，促發展的信心更加堅定，為加快和諧發展的香格里拉提供了萬眾一心、眾志成城的強大合力。（和金蓮）