在建設“綠色家園”路上前行

——迪慶州環保工作紀實

五月的香格里拉，峰巒疊翠，江河流碧，百花爭艷，山川美不勝收。在藍天白云下、青山綠水間，牧群流動在杜鵑花叢中，形成一幅幅流動的水彩畫，吸引著海內外游客。越來越多的人被香格里拉優美的自然風光所吸引，越來越多的人選擇來香格里拉旅游，香格里拉也在越來越多人的記憶里展現著無窮的美麗。

香格里拉的美是清水出芙蓉、天然去雕飾的美，香格里拉的美來自于上天恩賜，更在于香格里拉人對環境的呵護。這里有中國最美十大森林之一的白馬雪山高山杜鵑林，中國最佳民族風情魅力名鎮——獨克宗古城，世界大峽谷——虎跳峽……近年來，迪慶州各級各部門和全州各族人民在保護環境和經濟建設中走出了一條可持續發展之路。

“生態立州”戰略，開啟環保新征程

“迪慶州環保局成立10年來，以環境保護與經濟協調發展為目標，開展環境保護和污染治理工作，著力保護優勢資源，在保護全州人民共有的家園中發揮著積極作用。”州環保局局長松建生說。

每年4月下旬開始，在香格里拉縣虎跳峽鎮紅旗村國道214線沿線的山巒上，各色的杜鵑花把云杉林妝扮得無比艷麗。綻放的杜鵑花與雪山上的積雪交相輝映，展現給游客一幅絕美的畫卷，眾游客忍不住在路旁停下車，拿出相機留住最美的景觀。

這是迪慶在天然林禁伐后，實施“生態立州”戰略帶來的最直接的好處。

環境優美了，生活幸福了，生物多樣性得到了有效保護。這是“十一五”以來迪慶變化的真實寫照。

翻開迪慶經濟社會發展的歷史篇章，天然林禁伐前，森工企業曾是迪慶經濟發展的支柱，斧鋸聲處，大片的森林在消失。“九五”以來，迪慶走出了一條斧鋸下山、人上山的環保之路，堅持不懈地實施天然林保護、退耕還林、城市面山綠化等綠色工程。

“十五”以來，我州堅持“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”的經濟發展思路，正確處理經濟發展與環境保護的關系，堅持在發展中保護，在保護中發展，堅持經濟效益、社會效益、環境效益相統一，堅持走生態建設產業化、產業發展生態化的路子。大興天然林保護、退耕還林、退牧還草、生態林建設等工程，森林資源恢復和增長速度加快。全州森林覆蓋率從1998年的65.4%提高到目前的73.9%，躍居全省首位。同時，加快了自然保護區建設，建立了1個國家級、3個省級自然保護區，總面積達32萬公頃，全州自然保護區面積占國土面積的比例從13.4%增加到15%。云杉、紅杉、冷杉、紅豆杉等樹種得到了有效保護。

2008年，我州啟動了香格里拉縣“三河”治理項目，目前，龍潭河河道疏浚、堤防工程已經完工，綠樹成蔭、鮮花盛開、燈光璀璨的龍潭河畔成為香格里拉市民的休閑場所。納赤河河道疏浚、堤防工程正在有序推進中，建成后將為香格里拉市民提供一個美麗的濱水空間。奶子河將通過保護、維護、修復藏族生態景觀，打造出香格里拉藏文化的田園風情展示帶。

通過實施“生態立州”戰略，迪慶走出了一條經濟發展、生態改善、農民增收的“三贏”路子

治污與減排，讓香格里拉越來越美

“香格里拉不使用塑料袋，真是讓人太高興了，我最討厭塑料袋的污染。”到過全國很多地方旅游的廣西游客覃先生說。

過去，每到冬天，路旁的樹木樹葉落盡、北風驟起時，香格里拉縣城周邊的樹木和電線上掛滿了各色塑料袋，讓人看了覺得很臟很亂。

1999年，中甸縣作為全州禁止使用塑料袋（禁白）試點，2001年4月6日，中甸縣人民政府通過8號令《中甸縣關于禁止銷售、提供、使用塑料袋的規定》，并于當年7月1日起執行。2002年3月，州人民政府下發《關于禁止銷售和使用塑料袋的通知》。香格里拉縣開展了近一個月的“禁白”宣傳，共向群眾散發“禁白”宣傳材料2.5萬余份，讓“禁白”有關規定家喻戶曉。當年4月1日，我州成立了“禁白”專項執法隊，全面開展“禁白”工作，全年共沒收塑料袋130余萬個。在香格里拉縣城基本消除了“白色污染”之后，我州在全州范圍內開展“禁白”工作，大大減少了塑料袋污染，并成為全省乃至全國的典型，受到了媒體的關注，成為多地借鑒學習的范例。

在工業發展中，我州堅持保護先行，避免先污染后治理以及以污染環境為代價發展工業的現象。

近年來，我州環保部門嚴格制定環境質量總目標。每年，州環保局都與三縣一區簽訂《環境保護目標責任書》和重點企業簽訂《污染物排放指標目標責任書》，將污染控制指標層層分解，有力地推動了減排工作的深入開展。同時，采取企業進園區、關停高污染高排放企業等措施提高環境質量。通過努力，“十一五”期間，全州生態環境質量狀況穩定，未發生重大環境污染和生態破壞事件，主要污染物排放總量得到有效控制，重點區域的環境治理取得進展，二氧化硫排放量控制在200噸、化學需氧量排放量控制在2100噸，均控制在國家、省下達的指標內。

為了保障全州人民的環境質量，環保部門開展了城市和農村環境綜合治理，重點做好飲用水源管理、生活污水集中處理、生活垃圾無害化處理、城市固體廢物處置、鍋爐排污、噪聲聲源管理、汽車尾氣排放、養殖場糞便無害化處理、綠化、城市面山治理、電離輻射和電磁輻射控制等工作。

如今，香格里拉和維西兩縣縣城污水處理場、三縣縣城垃圾處理場都建成并投入使用。在農村，通過建設社會主義新農村、省級重點村、農村綜合整治等項目的實施，部分村社垃圾得到集中焚燒處理。

加大監測力度，保護青山綠水

“香格里拉的空氣太好了，天空能見度高，空氣中沒有異味。”來自廣州的游客楊先生，騎著馬，自由自在地在依拉草原呼吸著新鮮的空氣。

近年來，我州環保部門加大對空氣、水、土壤、聲環境的監測力度，有效保護了全州各族人民共有的綠色家園。

2006年，香格里拉縣環保局下發了《關于使用燃煤鍋爐單位進行技術改造和使用清潔能源的通知》，年內，縣城環太、龍鳳祥、觀光、實力等星級酒店率先完成鍋爐技術改造和實用清潔能源治理工作，減少了對城區環境空氣的煙塵污染。每年，香格里拉城區空氣質量達到Ⅰ級（優）。

近年來，州環境監測站對香格里拉城區的龍潭河、奶子河、納赤河分期監測發現，三條河流的水質已下降到劣Ⅴ類。為了保護好我州水資源，環保部門在全州范圍內對17條河流開展水質監測，全面檢測水的PH值、氨氮、高鹽酸鹽指數、BOD、總磷、總氮、總銅、總鉛、石油類、大腸桿菌群等指標。對香格里拉縣范圍內的河流、湖泊、水源進行水環境專項執法檢查，對礦山企業廢水排放、水電企業運營中對河流生態環境保護情況和賓館酒店排放廢水情況進行執法檢查。

提高環保意識，愛護共有的家園

迪慶生態植被脆弱，一旦發生破壞，恢復周期長。人與自然和諧是香格里拉的內涵，為了香格里拉的和諧發展，我州通過開展豐富多彩的活動，激發各族群眾呵護香格里拉一草一木的意識。

“香格里拉，我的家園。這里，峰巒疊翠，江河流碧，雪山飛瀑，山川秀美；這里，祥云環繞，七彩呈祥，萬物蔥蘢，人與自然和諧相處。”這是“七彩云南香格里拉保護行動”宣言中對香格里拉的描述。

2007年3月20日，我州正式啟動“七彩云南香格里拉保護行動”。啟動儀式上，開展了“保護環境，人人有責”為主題的“萬人簽名”活動。近年來，我州開展了鄉鎮干部環保培訓班、香格里拉河流與湖泊——青少年水域保護行動、邀請環保人士宣傳環保等一系列活動，提高了廣大群眾的環保意識。

為了保護環境質量，我州加大立法工作，先后制定出臺《關于在全州境內禁獵的公告》《加強野生動植物保護管理辦法》《迪慶藏族自治州水資源管理暫行辦法》《白馬雪山自然保護區管理條例》等，從法制上保護了自然環境。

同時，環保部門抓住“6·5世界環境日”等時機，利用報紙、廣播、電視、宣傳冊、網絡等媒體，加大環境知識宣傳力度，教育全州人民像愛護自己的眼睛一樣保護我們的家園，維護香格里拉的美好形象，為子孫后代造福。

繪就發展藍圖，建設“綠色家園”

州第七次黨代會提出，必須深入實施“生態立州”戰略，以改善環境質量為出發點，以發展生態經濟為核心，以建設生態文化為靈魂，以體制創新和法治建設為保障，實現迪慶經濟社會全面協調可持續發展，建設全州各族人民共有的綠色家園。

“‘十二五’期間，州環保局將著力解決主要環境問題和矛盾，不斷改善生態環境狀況，在建設綠色家園中發揮新的更大的作用。”松建生說。

據介紹，“十二五”期間，我州環保工作將緊緊圍繞科學發展主題，積極推進轉變經濟發展方式，提高生態文明水平，服務“生態立州”戰略，繼續開展“七彩云南香格里拉保護行動”，探索代價小、效益好、排放低、可持續的環保道路，著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出問題，全面統籌排污總量削減、環境質量改善、環境風險防范和城鄉均衡發展，全面提高環境保護監督管理水平；大力推進節能減排工作，通過淘汰落后產能、加強社會節能、完善減排措施，順利完成各項約束性指標；積極推進循環經濟和低碳經濟發展，推動廢棄物資源化，建設資源循環體系，促進低碳化發展，倡導低碳行為；強化資源管理和集約利用，高效利用水資源，集約利用土地資源，合理開發礦產資源，可持續利用生物資源，有序開發旅游資源；切實加強生態建設，保護現有資源，特別是保護好生物多樣性；統籌城鄉環境，大力整治農村環境，縮小城鄉環境差距。

“通過更新工作理念和措施、建立健全工作機制、加強人才隊伍建設、加大宣教力度等措施，環保部門將掀起保護環境、建設全州人民共有的綠色家園熱潮，讓香格里拉的天更藍、水更清、草更綠、花更艷、生活更美好。”松建生滿懷信心地說。（程志開）