——香格里拉縣司法局法制宣傳工作紀實

加強組織領導 推進依法治縣進程

自開展普法工作以來，香格里拉縣加強了普法工作的組織領導，加大普法的經費投入，制定規劃，周密部署，在全縣形成領導小組全面抓、辦公室具體抓、行政執法機關重點抓、全社會共同參與的依法治縣工作大格局。

強化組織。縣委、縣政府高度重視普法工作，及時成立了普法工作領導小組，把普法工作列入重要議事議程，召開專題普法工作會議，解決工作中遇到的實際問題。各鄉鎮、各部門成立了相應的組織機構，并配齊配強普法工作人員，在全縣形成了相互聯系、相互協調的組織領導機構。并制定下發了《關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的普法規劃》等相關文件，使普法工作做到了目標明確、任務具體、責任落實。

建立機制。建立了資金保障機制，確保普法經費落實到位。同時把普法工作納入單位、鄉鎮年度目標考核內容，并作為評定單位年度工作成績的一項重要依據，形成長效機制。

針對不同對象，確定不同普及內容，通過與縣委組織部積極配合，充分利用舉辦部門“一把手”、農村黨支部書記、村委會主任、后備干部培訓班的機會，在培訓課程中，設置了普法課題。從全縣各個部門抽調人員，組建了 “普法宣傳教育講師團”和普法工作聯絡員隊伍，形成了“專門人員具體抓、部門配合協調抓、職責分明主動抓”的普法工作網絡。

強化宣傳教育 夯實普法基礎

組織全縣公務員、干部職工參加學法用法考試，把干部學法納入各鄉鎮、各部門干部職工學習的重要內容，認真落實《司法行政工作責任書》的各項要求。通過學法用法考試，從縣委領導到公務員，從企業廠長到個體戶，法制教育都落到了實處，提高了領導干部和執法人員依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的水平，增強了全體公民的法律意識和法治觀念。

以“千促”活動為契機，“三下鄉”活動為載體，在全縣開展以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《藏傳佛教管理條例》、《人民調解法》、《獨克宗古城管理條例》、《迪慶藏族自治州民族團結進步條例》等法律法規為主的法制宣傳活動，唱響“各族人民共同團結奮斗、共同繁榮富強”的主旋律。采取“雙語”宣傳、張貼標語、發放宣傳資料、開展法律咨詢、出黑板報、召開黨員大會等宣傳教育形式，不斷增強人民群眾的法制意識。2011年，全縣司法行政系統共組織開展各種法制宣傳教育活動120場次，發放普法圍裙13000條、普法歷書10000冊、練習本2000冊、其他宣傳資料18660份，受教育人數達90000多人次。通過活動的開展，實現了香格里拉“大事不出，小事也不出”的工作目標，為創建和諧穩定香格里拉打下了堅實的法治基礎。

積極開展法律“九進”活動，深入推進“五五”普法工作。結合穩定工作，有重點地開展了法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、送法進工地、進牧場、進寺廟”活動。緊緊圍繞“反對分裂、維護穩定、促進發展”這一主題，由縣司法局牽頭聯系統戰部、宣傳部、民宗委、佛協等相關部門，成立了送法進寺廟、進高原牧場工作組，并廣泛開展法制宣傳教育，為全縣社會穩定和經濟發展保駕護航。

發揮職能作用 創新普法機制

香格里拉縣成立了以縣委普法辦、司法局、統戰部、宣傳部、民宗委、佛協等相關部門組成的普法工作組，不斷鞏固普法工作所取得的成效。長期以來，縣司法局緊緊圍繞“三項重點工作”在全縣大力開展普法工作，率先在全國藏區開展了藏傳佛教寺院愛國主義教育活動，截至目前，已在各寺院、宗教活動場所組織法制宣講80余場次。

依法規范行政執法能力

根據香格里拉縣戰略目標和發展思路，先后依法制定出臺了一系列地方性管理辦法。在推進城鎮化戰略的實踐中，及時總結經驗，制定了《香格里拉縣城市房屋拆遷管理辦法》、《香格里拉縣規劃控制區內國有土地使用權管理辦法》、《香格里拉縣規劃管理辦法》、《香格里拉縣人民代表大會常務委員會執行檢查暫行辦法》等。在依法建章立制中，堅持以憲法為依據，堅持從國家和人民的利益出發，突出規范性文件和規章制度的質量，緊密聯系全縣政治、經濟和社會發展實際，使依法行政工作走上了有法可依、有章可循、科學管理的軌道。同時，認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，改進工作方法，發揮政府在經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務等方面的職能作用，保證政府工作在法制化軌道上高效運行，推進各項事業健康有序發展。

為“六五”普法奠定了堅實的基礎

加強面向全體大眾法制宣傳工作，積極研究探索法制宣傳工作制度化、規范化、陣地化和社會化建設的新框架，形成面向全社會的大眾普法網絡。法律“九進”活動強化與提高了法制宣傳教的育針對和有效性。法制宣傳講師團在全縣進行了系統、全面的法律知識骨干培訓，通過以點帶面的方式，在全縣范圍內掀起學法熱潮，為“六五”普法奠定了堅實的基礎。

在鞏固和提高全縣普法工作成果的同時，該司法局還不斷加強考核督查指導工作。按照“黨委領導，政府實施，人大、政協監督”的領導體制，定期開展督查指導工作。總結、宣傳了一批各層面、各區域、各行業具有影響力和代表性的法制宣傳教育先進典型，在社會上營造了崇尚學法、帶頭守法的良好法治氛圍。（李曉琴）