迪慶藏族自治州第十二屆人民代表大會常務委員會民族立法規劃

（2012年6月20日州十二屆人大常委會第二次會議通過）

為了科學有序地推進我州民族立法工作，切實促進我州科學發展、和諧發展、跨越發展，根據我國憲法、民族區域自治法和立法法的有關規定，結合本州實際，制定本屆州人大常委會立法規劃及年度計劃。

一、指導思想和原則

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區域自治法》、《中華人民共和國立法法》以及《云南省人民代表大會及其常務委員會立法條例》為依據，堅持圍繞中心、服務大局，以實現我州建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區目標為切入點，以實現“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”戰略為著力點，堅持黨的領導，堅持法制統一，體現人民意志、維護人民利益和急需先立、成熟先立、有特色、能管用、易操作、重實效的原則。堅持以科學立法和民主立法為途徑，切實提高立法質量。始終以我州經濟建設、社會建設、生態建設、文化建設領域中迫切需要規范的一些問題作為立法工作的重點，力求使所制定的單行條例在保障和推進全州經濟建設、和諧社會建設中發揮更大的作用。

二、實施立法規劃的具體要求

（一）進一步提高對民族立法重要性、緊迫性的認識，增強責任感和使命感。行使民族立法權，是我國憲法和法律賦予民族自治地方人民代表大會的一項重要職權，通過制定實施單行條例，更好地保障和行使自治權。要圍繞我州的“四州”戰略目標，緊扣科學發展、和諧發展、跨越發展的主題，立足當前，著眼未來，重點針對我州經濟建設、生態文明建設、社會管理、人與自然和諧方面的立法，進一步探索建立對維護社會穩定，促進和保障經濟社會發展的長效立法機制，更好地為實現跨越發展和長治久安示范區目標提供法制保障。

（二）加強組織領導，確保規劃落實。為加強我州民族立法工作的有序開展和正常實施，必須建立健全組織機構，加強組織領導，條例各起草單位必須成立起草工作領導小組，搭建工作班子，建立責任制，明確責任人，做到“任務、時間、組織、責任”四落實，按照立法規劃確定的立法項目，責任單位完成時限和目標要求，有計劃、有步驟地做好條例草案的起草工作。同時，州政府法制辦要嚴把條例起草審核關，確保質量，州人大常委會涉及條例的聯系工委要提前介入參與指導起草工作，加強督促與指導，確保立法規劃的順利實施。

（三）把握原則，提高質量。科學立法和民主立法是提高立法質量的有效途徑。各立法起草部門要嚴格按照條例草案的立法程序要求，從調查研究入手，做好立法項目的前期調研工作，吃透有關政策和法律法規，吃透州情，認真起草好條例草案文本，與此同時，采取召開座談會、論證會、聽證會以及大眾傳播媒介等形式，廣泛聽取各方面的意見建議，反復修改，講求質量，突出地方民族特色，保證條例草案稿合法、規范、有效。

本規劃在具體實施過程中，州人大常委會主任會議可根據實際情況對立法規劃項目進行必要的調整、補充和完善，并向常委會報告。

三、立法規劃

（一）擬制定的條例共5件：

1、云南省迪慶藏族自治州草原管理條例

完成時限：2012年7月-2012年10月

起草部門：州農牧局

責任部門：州法制辦

聯系部門：州人大常委會農環資工委

2、云南省迪慶藏族自治州普達措國家公園管理條例（重新啟動）

完成時限：2013年4月-2013年7月

起草部門：香格里拉普達措國家公園管理局

責任部門：州法制辦

聯系部門：州人大常委會農環資工委

3、云南省迪慶藏族自治州水資源管理條例

完成時限：2013年8月-2014年3月

起草部門：州水務局

責任部門：州法制辦

聯系部門：州人大常委會農環資工委

4、云南省迪慶藏族自治州梅里雪山景區管理條例

完成時限：2014年4月-2015年3月

起草部門：梅里雪山景區管理局

責任部門：州法制辦

聯系部門：州人大常委會農環資工委

5、云南省迪慶藏族自治州旅游管理條例

完成時限：2014年4月-2015年3月

起草部門：州旅游局

責任部門：州法制辦

聯系部門：州人大常委會財經工委

（二）擬作調研論證并逐步起草的條例共6件

1、迪慶藏族自治州關于變通執行《云南省人口與計劃生育條例》的規定

起草部門：州人口與計劃生育委員會

責任部門：州法制辦

聯系部門：州人大常委會教科文衛工委

2、云南省迪慶藏族自治州州府所在地三河保護管理條例

起草部門：香格里拉縣人民政府

責任部門：州法制辦

聯系部門：州人大常委會農環資工委

3、云南省迪慶藏族自治州濕地保護管理條例

起草部門：州林業局

責任部門：州法制辦

聯系部門：州人大常委會農環資工委

4、云南省迪慶藏族自治州藏醫藥管理條例

起草部門：州衛生局

責任部門：州法制辦

聯系部門：州人大常委會教科文衛工委

5、云南省迪慶藏族自治州古樹名木保護管理條例

起草部門：州林業局

責任部門：州法制辦

聯系部門：州人大常委會農環資工委

6、云南省迪慶藏族自治州礦產資源管理條例

起草部門：州國土資源管理局

責任部門：州法制辦

聯系部門：州人大常委會農環資工委