在新的歷史時期，紀檢監察機關在圍繞黨委、政府中心工作提供有效服務的過程中，應該更加密切地結合工作實際，進一步強化紀檢監察機關的監督檢查力度，充分發揮其監督檢查保證作用，做到在監督檢查中體現服務，在服務中實施監督檢查，保證其監督檢查任務的順利完成。

一、增強監督意識，是發揮紀檢監察機關監督作用的前提

（一）應強化各級干部的監督意識。法律監督、專門機關監督、職能監督、群眾監督、輿論監督組成了有中國特色社會主義監督體系。反思“東歐劇變”、“蘇聯解體”的教訓，它不僅是理想信念、宗旨意識的缺失，也是監督和被監督的長期缺位造成的；作為各級干部，最重要的是要具備被監督的意識，能夠準確地進行角色定位，擺正關系，樂于監督、自覺地接受監督。通過組織的各種宣傳、教育和培訓，使各級干部樹立嚴格的法紀觀念，發揮好黨內監督、民主監督、輿論監督、群眾監督的作用，使我們的黨組織和干部隊伍永葆青春和活力。

（二）要強化監督機關工作人員的監督檢查意識。監督機關工作人員總體上看來督檢查意識是比較強的，監督檢查的效果也是比較明顯的。但隨著體制機制的變化，機構改革和市場經濟發展的不斷深化，監督檢查的難度逐漸增大，監督機關工作人員思想上的畏難情緒越來越顯現出來。

（三）要著力提高群眾的監督意識。群眾路線是最基本的路線，群眾監督是最有效的監督。在黨風廉政建設的進程中，許多工作的創新和突破，最初都是源于群眾監督的參與和支持。因此，提高廣大群眾的監督意識，發揮群眾監督的作用，是我們實施有效監督的關鍵。

二、加強紀檢監察機關干部隊伍建設是發揮紀檢監察機關監督作用的關鍵

（一）政治要強。從圍繞中心、服務大局的履職情況看，紀檢監察隊伍從整體上看是好的，政治堅定、思想作風健康，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地履行其監督檢查和服務職能；同時也應該看到創先意識不強、爭優干勁不足、業務精通不夠等問題的存在。正人先正己，作為紀檢監察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論武裝頭腦，要保持堅定的政治立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，著力提高干部隊伍的先進性，當黨的忠誠衛士，做群眾的貼心人。

（二）業務要精。面對新世紀、新階段改革開放的形勢，日新月異的科學技術融入各項工作，并且紀檢監察工作政策性和原則性強，涉及領域比較廣，對紀檢監察工作提出了新的更高要求。因此，要求其干部努力學好科學文化知識，學習和掌握各種相關的法律知識，精通黨紀政紀法規，了解和熟悉市場經濟管理中金融、貿易、財務、審計、稅收等各種業務知識，由過去“政策型”的知識結構轉變為“復合型”的知識結構，才能更加有利于實施有效的監督檢查。

（三）作風要硬。監督別人，首先要監督好自己。紀檢監察干部要做到恪盡職守，公正嚴明，依法辦事，不徇私情，就要有嚴格的組織紀律觀念和優良的工作作風，這是實施監督的重要保證。紀檢監察干部要在工作實踐中繼承和發揚我們黨的優良傳統和作風，做到堅持和發揚實事求是、理論聯系實際的作風；堅持和發揚密切聯系群眾的作風；堅持和發揚批評與自我批評的作風；堅持和發揚廉潔奉公、勤政為民的作風；堅持和發揚艱苦奮斗、勤儉節約的作風。

（四）品德要好?！暗虏偶鎮洹⒁缘聻橄取钡母刹窟x拔方針，決定了高尚的道德品質素養是各級干部必備的前提條件之一。紀檢監察干部要有嚴格的自律精神，要堅定自己的理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，要身體力行地堅持自重、自省、自警、自律、自勵，要耐得住、守得住、受得住、把得住，保持共產黨員的先進性，做到黨委、政府滿意，干部、群眾信任。總之，只有在學習和實際工作中鍛煉提高紀檢監察干部的綜合素質，只有不斷地認識自我和提高自我，才能更好地適應經濟社會發展變化的要求，發揮紀檢監察機關的監督檢查保障作用。

三、完善監督檢查體制機制，是發揮紀檢監察機關監督作用的重要保證

沒有規矩、不成方圓，制度是實現各項任務目標的保障。加強制度建設，完善監督檢查機制，對當前深入開展黨風廉政建設，保證順利實施“十二五”規劃和建設“跨越發展和長治久安示范區”具有重要意義。要從法制、機制、體制上提供保障，保證黨的事業的順利完成；要在不斷加強社會主義法制建設的基礎上，深入推進法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府建設，圍繞紀檢監察工作的重點、難點、弱點建章立制，為經濟社會的科學發展跨越發展和諧發展提供強有力的政治保障。

（一）著力完善堅強的領導體制和監督檢查工作機制。當前，紀檢監察機關實行的是同級黨委、政府和上級紀檢監察機關的領導，以同級黨委、政府領導為主的雙重領導體制。這種領導體制，對于加強黨委、政府對紀檢監察工作的領導，增強黨紀政紀的權威性、有效性起了較為重要的保證作用。紀檢監察機關監督檢查作用的發揮，離不開其他監督體系的支持、協助、配合，只有在黨委和政府的統一領導下，各種監督體系才能協調配合，優勢互補，更充分地發揮監督機制的整體作用。但從體制和機制來看，也還存在一些問題，如上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關往往只限于業務指導；基層紀檢監察機構不健全等。因此，還需不斷加強對紀檢監察工作的領導，完善監督檢查領導機制，在“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，群眾積極參與”工作格局中，履行好監督檢查職責。

（二）健全黨內監督和行政監督制度，完善監督制約機制。 隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的不斷深入發展，圍繞黨的中心工作，針對加強黨風廉政建設和干部隊伍建設的需要，制定了一系列黨紀、政紀法規；各級黨委政府也相應制定了一系列制度規定，使黨紀政紀監督機關實施監督有了嚴格的依據，使紀檢監察監督對象的行為有了明確的規范，對搞好監督檢查工作發揮了積極作用。實踐證明，監督機制是靠制度的建立和完善來加強、來鞏固以及提供保證，加強制度建設是紀檢監察機關實施監督的有效途徑。但是，從目前執行黨紀政紀監督制度的成效分析，還存在制度的細化不夠完善，規定標準不夠統一，有的制度規定“彈性”大、操作性不強，從而使監督的制約性受到影響。因此，有待于在今后的工作實踐中，進一步細化黨內監督和行政監督制度的實施細則，不斷加強和完善監督制約機制。

（三）著力推進規章制度的建設，完善監督管理機制。紀檢監察機關的監督保障工作是一項長期的、重要的、難度較大的工作，為使我們的監督工作能夠有法可依，有章可循，增強監督管理的權威性、服務性、實效性和規范性，就必須不斷地強化規章制度建設，完善監督管理機制。一是強化法規制度的整體性，增強監督管理的權威性。紀檢監察機關要實施黨紀政紀的有效監督，就應該對黨員干部的政治立場、思想作風、工作作風、道德品質等各個方面實施全方位、全過程的監督。要根據黨章、國家法律、政令條例、規定，從實際出發，制定一個比較全面、相對穩定的制度體系。實踐證明，只有通過不斷地適應改革開放深入發展的形勢，制定出各項監督工作需要的科學的、完整的、系統的管理制度，才能增強監督管理的權威性。要靠制度來規范工作，靠制度來管理干部隊伍，靠制度來防止工作出現失誤，靠制度來推動各項事業的健康發展。二是強化規章制度的針對性和連續性，增強監督管理的服務性。紀檢監察機關的監督管理是緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，各單位的具體任務進行服務的，要使這種服務能真正到位，就必須在規章制度的建設中突出針對性，不斷地制定、修改和完善管理制度，努力保持規章制度的連續性。近年來，全州紀檢監察機關針對黨風廉政建設的關鍵環節，如權力的集中點、需求的短缺點、體制轉換的交匯點、政策法規的法力點、政治思想工作的著力點，不斷加強和完善黨風廉政建設責任制；針對新形勢、新特點、新問題，從2007年開始，認真開展法治政府、責任政府、陽光政府和效能政府16項制度建設，制定出新措施、新辦法，使各項規章制度更加具有適用性，并保持了制度的連續性，使規章制度達到細化、量化，工作任務目標明確，檢查落實標準清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有章可循，保證了各項規章制度的可操作性，增強了監督管理職能，更好地服務于各項工作，服務于經濟社會建設。(張聰林)