展翅騰飛正當時

——迪慶香格里拉經濟開發區發展綜述

永基卓瑪

　　筑巢引鳳

　　迪慶香格里拉經濟開發區在全國經濟開發區中屬于后發的“小兄弟”，只有栽好梧桐樹，才能引得鳳凰來。

　　通過探索和實踐，迪慶香格里拉經濟開發區招商引資工作從擴大利用社會資本的規模和數量向提高利用社會資本的質量和水平轉變；在項目選擇上，從來者不拒向有選擇地引進轉變；在招商引資領域上，從單純引進資金向引進資源、引進人才、引進技術、引進管理相結合轉變；在招商引資方式上，從傳統方式向信息化、國際化轉變；在招商引資機制上，從政府行為為主向企業市場行為為主轉變；在招商引資服務上，以“項目至上、客商至上”的服務理念為指導，從提供咨詢單項服務向提供咨詢、代理、籌建、生產經營全程服務轉變。

　　“十一五”期間，開發區實施“造船出海”、“借船出?！?、“筑巢引鳳”戰略，率先在州內提出“全員招商”的思路，強化管委會全體干部職工的招商意識，創新招商方式；利用“昆交會”、“中博會”、“廈洽會”等節會，以商招商工作實現新突破，強力助推經濟社會跨越發展。

　　2006至2011年，累計引進外資項目2個、內資項目55個，引進州外到位資金折合人民幣414681萬元，年均引資69113萬元，筑巢引鳳的經濟社會效益超越了原來的預期。

　　通過連續開展“工作基調年”、“作風建設年”、“招商引資年”、“經濟建設年”、“項目推進年”等主題活動，進一步增強了服務意識、責任意識和落實意識，形成了開發區上下真抓實干促發展的氛圍。同時，進一步規范管理和項目跟蹤服務，建立了重大項目領導牽頭服務制度，制定了安商、扶商的一系列政策。開展了領導牽頭的調研周、調研月活動，掌握了解企業發展中存在的問題和困難，協調解決企業在用電、用油、基礎建設、入駐等方面存在的困難，促進企業達產達效、快速發展。2011年，引進州外到位資金167588萬元，創歷史新高。目前，全區耕地保有面積2655畝，水利化程度60%，工業廢水排放達標率90%，工業固體廢棄物綜合利用率50%，空氣質量指標保持優級標準。

　　奏響發展樂章

　　置身開發區綠色產業園區，宛如走進了一個綠色的世界。原紙漿廠種下的松柏，如今已長成了粗壯的大樹，在昔日廢棄的車間里如今又響起了各種機器的轟鳴。只見一條條生產線不停運轉，一瓶瓶“舒達核桃油”從生產線上下線，系列青稞、葡萄美酒香飄金沙江畔，園區里處處是一片繁忙的生產景象。

　　2000年，香格里拉酒業股份有限公司落戶開發區，當年投產，當年贏利，開創了開發區建設史上的奇跡。如今，該公司產品暢銷全國，成為迪慶生物產業開發的一面旗幟。按照“政府興辦園區，園區吸引企業，企業連接基地，基地帶動農戶”的產業化思路建設的綠色產業園區，在充分利用原紙漿廠政策性破產后閑置資產和基礎設施的情況下，通過不斷完善水、電、路、通訊等基礎設施，營造了良好的投資環境，引進了一批集生產、加工、銷售、研發為一體的企業入駐園區，促進了迪慶生物產業可持續發展。目前，園區基礎設施進一步完善，共引進各類企業12家。

　　乘著迪慶經濟飛速發展的東風，綠色產業園區迪慶飲品和綠色食品的加工平臺已經逐步成為迪慶經濟宏偉藍圖的一個重要板塊。綠色園區累計完成工業投資26150萬元，2011年，實現產值6億多萬元。

　　走進昆鋼冶金新材料股份有限公司迪慶年產10萬噸錳系鐵合金項目廠區，干凈整潔的天藍色廠房與綠色的森林形成協調統一的整體，不見了傳統工業區濃煙滾滾的景象。2006年，老虎箐工業園區被列入云南省載能產業發展規劃，批準建設30萬噸/年鐵合金生產基地。為持續推進園區發展，開發區管委會不斷加快招商引資和基礎設施建設力度，目前，已累計投入近2億元為入園企業完成配套基礎設施建設，園區工業固定資產投入近5.5億元。

　　“十一五”期間，園區形成了年產10萬噸鐵合金的生產能力，年產值達5個億。

　　2010年，州政府與昆鋼集團簽訂戰略合作協議，迪慶香格里拉經濟開發區昆鋼鐵合金有限責任公司投資3.5億元，進行三期10萬噸/年錳系鐵合金生產線建設。到2011年末，園區完成二期變電站項目，昆鋼鐵合金二、三期項目，云南迪慶鑫源實業有限公司鉻系鐵合金改擴建項目一期等工程建設，園區“電礦結合”的產業規劃基本實現。隨著一批新、特、名、優產品在開發區這片熱土不斷涌現，州委、州政府積極引導和促進各種要素向開發區園區聚集，使開發區成為迪慶經濟發展的帶動區、體制和科技創新的試驗區，發展城市新區的設想一步步得以實現。

　　按照“一園三片區”的規劃，工業布局逐步趨于合理，工業園區雛形基本形成。到2010年，全區工業企業達23家，完成工業增加值51038萬元，比2005年的31515萬元增長61.9%，2011年完成工業增加值68542萬元，同比增長23.2%。

　　在此基礎上，管委會進一步解放思想、創新發展思路，啟動實施了木碧灣綜合工業區規劃建設。該規劃被列入2008年州政府確定的12項重大建設項目。目前，已完成片區產業發展規劃，啟動了片區控制性規劃的修編，征收土地345.39畝，全面啟動了片區道路、給排水、供電等基礎設施規劃建設，累計完成投資6075萬元，基本具備了引企入園的條件。泰安礦業公司日處理1000噸的綜合選礦廠一期工程已建設完成并投入試生產。

　　“十一五”期間，開發區第三產業產值持續增長。2006年，完成5.9億元生產總值中，第三產業完成3.18億萬元，占全區生產總值的53.93%。2008年，爆發國際金融危機以后，面對全區工業經濟效益明顯下滑的情況，開發區黨委、管委會以提升檔次、完善功能、增強市場競爭力為目標，通過利用宜人的氣候條件和區域優勢，大力發展房地產和住宅服務業、住宿餐飲業和社會服務業，第三產業獲得長足發展，有力地彌補了工業經濟效益下滑的不足，保證了開發區經濟總量持續增長。到2010年，全區第三產業產值達到30億元，增加值為95544萬元，占GDP的比重達64.9%。2011年，第三產業產值達421635萬元，增加值為125916萬元，占GDP比重達76.2%。第三產業對區域經濟增長的拉動作用十分突出。

　　和諧發展

　　走進開發區農村，一排排嶄新的農舍，一條條新修的衛生路映入眼簾。而太陽能、自來水、衛生間這些帶有城市烙印的用品及設施在開發區農村安家落戶。城市與農村的差別在這里變得模糊。這里少了城市的喧囂，更多地讓人感受到開發區黨委和管委會對農業、農村、農民的那份關心、牽掛、體貼。 “十一五”以來，開發區黨委、管委會緊緊圍繞“完善規劃、突出特色、整合力量、全面推進、重點突破”的要求，以率先實現小康為目標，結合開發區實際，不斷調整和優化農業產業結構，加快培育特色產業步伐，扶持農村集體經濟組織，扎實推進新農村建設。

　　通過不斷探索，引導農戶走“公司+基地+農戶”的發展路子，積極培育青稞、玉米制種、生豬養殖、經濟林木等產業，取得了農業增效、農民增收的效果。

　　“十一五”期間，開發區農民人均純收入從2005年的2217元增加到2010年的4280元；2011年，開發區農民人均純收入再創新高，達到5264元，是2005年的2.37倍，年均增長15%，高于全州平均水平。

　　同時，開發區不斷加大基礎設施和社會事業建設投入力度。五年來，累計投資近2000萬元，重點解決了工業用水和農業用水困難。投入1500萬元，率先完成小學整合任務，實現了集中辦學，教育質量進一步提高。新農村建設項目啟動以來，開發區所有30戶以上的村組全面完成了村容村貌治理和農村電網改造。實現全區剩余勞動力就近就業，城鎮居民失業率控制在2.6%以內。可以說，香格里拉經濟開發區不僅是實業家創業的天堂，還是一片就業與再就業的綠洲。

　　開發區還切實做好農保、城保和老齡工作，不斷推進和完善社會保障體系建設。扎實推進中心醫院、農村衛生室建設，醫療衛生服務設施進一步完善。農村合作醫療參保率和參保人數不斷增長，“因病致貧、因病返貧”現象得到有效控制。廣播電視條件進一步改善，實施了覆蓋全區農戶的廣播電視直播衛星“村村通”工程，進一步改善了群眾的物質文化生活條件。

　　政策好了，生活變了，觀念改了，生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的新農村點綴在開發區青山綠水之間。