找準切入點 加強領導班子制度建設

近年來，我州黨風廉政建設取得了一定成績，但是，為進一步落實黨風廉政建設責任制，不斷開創我州反腐倡廉工作新局面，應當找準切入點，不斷加強領導班子內部制度建設，切實推進黨風廉政建設的貫徹落實。

堅持和完善領導班子學習制度，不斷提高領導班子及成員思想政治理論水平

黨的十八大報告指出，“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題，不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。任何人都不能凌駕于組織之上?！边@是中國共產黨站在新形勢下總攬全局，加強自身建設和提高執政能力的必然要求。

領導班子內部制度建設包涵了學習制度、民主集中制度等。要加強黨風廉政建設，首先就要從領導班子的學習制度建設入手，提高領導班子及其成員的理論水平，從思想上筑牢拒腐防變的防線。領導班子及其成員應該用實際行動做學習的表率，要始終堅持把領導班子成員理論學習作為思想政治建設的一件大事來抓，堅持和完善學習制度，并做到有組織、有計劃、有紀律。

在做到“三有”的同時，還要以加強理論武裝與注重實踐鍛煉為切入點，努力建設講政治、顧大局的“學習型”班子。一是探索新的學習模式，增強學習的自覺性。二是完善和改進各項學習督查制度，促進領導干部加強學習政治理論知識、黨的各項方針政策、社會經濟發展等知識，同時，將對以上知識的掌握情況納入領導班子工作目標考核中。

只有不斷加強領導班子學習制度建設，提高領導干部學習的自覺性和積極性，才能不斷改造領導干部的世界觀、人生觀、價值觀，從而從根本上保證黨風廉政建設的貫徹落實。

堅持民主集中制，形成團結干事的良好局面

“要積極發展黨內民主，增強黨的創造活力。黨內民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內民主制度體系,以黨內民主帶動人民民主?！笔舜髨蟾嬷羞@樣論述了黨內民主。

民主集中制要求在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。但是，一些地方，一些部門在一定程度上，少數領導干部家長制作風極其明顯，大搞“一言堂”，把黨的民主集中制當做擺設。這樣的情況下，有的領導干部沒有約束，把自己凌駕于黨的紀律和法律之上，有的走上犯罪道路，有的脫離黨員和群眾，致使黨員和群眾失去信心和積極性。為杜絕此類情況的發生，一是各單位要按照州委、州政府的相關要求，以黨章為根本，以地方黨委工作條例為依據，以民主集中制為重點，以黨委（組）職責、組織原則、議事決策規則為基礎，制定和完善本單位的組織制度、領導制度、工作制度、財務制度、接待制度、監督制度。根據各項規章制度，明確各自職能所涉及的議事決策原則、議事決策事項、議事決策程序和要求、保密事項、文件的制發及決定事項的落實等，有效推進各單位和部門決策的科學化、民主化和制度化，進一步提高領導班子的決策水平和工作效率。二是各單位要根據工作實際，研究制定本單位的工作規則，建立健全集體領導與班子分工負責的工作機制。在領導班子中形成黨委（組）書記總攬全局、負總責，領導班子成員分條劃塊，分工不交叉不重疊，形成集體領導下分工合作的局面。三是建立完善定期協調會議制度。建立健全黨政“一把手”與領導班子成員、班子成員之間定期溝通、協調機制、交心談心制度，及時化解和糾正領導班子成員工作中的矛盾和薄弱環節。四是規范會議制度、行文制度、公務活動與接待工作制度、督促檢查制度等，形成透明和諧的良好局面。

規范權力運行，加強監督制約，不斷推進領導班子黨風廉政建設

十八大在強調“加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力”的同時，提出“讓權力在陽光下運行?！?

黨內監督，既是加強各級黨組織建設的必要途徑，也是保持黨的先進性和純潔性的重要保證，各級領導干部必須加強黨性鍛煉，提高黨性修養，不斷強化監督意識。必須堅持民主生活會制度，領導班子和成員要在思想上、政治上、工作上、作風上對照檢查《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》、黨風廉政建設責任制的情況以及執行中央、中紀委、省委、省紀委和州委、州紀委廉潔自律有關規定的情況，認真開展批評和自我批評。認真梳理單位黨員干部群眾對領導班子及其成員在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面提出的意見和建議。進一步完善黨內情況通報、情況反映、重大事項報告、談話誡勉等制度，落實好“三重一大”制度。對單位的重大決策、重大項目安排、人事編制、干部任免和大額資金使用等問題，堅持集體研究、會議決定，真正讓權力在陽光下運行。要把制度建設列為對班子考核的重要內容，使思想政治建設變“無形”為“有形”，變“軟指標”為“硬杠杠”，達到“用制度管權、管事、管人”的目的。要建立暢通群眾監督渠道的制度，強化社會監督，探索建立社會監督評議機制和糾錯機制，對執行情況進行監督評議并及時糾錯。

總之，制度建設是一個需要不斷探索完善的過程。制度沒有最好，只有更好。只有用制度規范權力邊界，用制度保障權力無法任意橫行，實現堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，在法律框架下用制度管住權、管住人、管住事，才能確保讓一切權力在陽光下運行，才能有效防止各種腐敗行為的發生。因此，我們要找準切入點，不斷加強領導班子內部制度建設，從而切實推進黨風廉政建設的貫徹落實。(謝 瓊)