繁榮和諧新畫卷

——經濟開發區經濟社會發展紀實

城市面貌日新月異，產業結構日趨合理，幸福指數節節攀升……在建設富強、美麗、幸福開發區的道路上，迪慶香格里拉經濟開發區經濟社會不斷實現跨越提升，走出了一條創新創業、科學發展的新路子。

2012年，開發區完成全社會固定資產投資39599萬元，引進州外實際到位資金90862萬元，實現規模以上工業企業增加值4.5億元，完成財政總收入25647萬元，農民人均純收入達6133元。

狠抓重大項目建設不放松

2012年，是開發區工程建設項目最多、投資最大、征地面積最多的一年，共涉及項目22個，完成500萬元以上固定資產投資35650萬元。為有效推進項目建設，開發區制定出臺了重點工作和重點項目推進工作機制，扎實推進了6個州級重點項目（香格里拉酒業股份有限公司灌裝生產線、鑫源公司鐵合金改擴建項目、開發區群眾文化活動中心、昆鋼開發區五星級酒店、木碧灣綜合工業區、開發區醫療廢棄物處理項目）的前期工作。有效推進了光華公司改擴建、藏雄公司改擴建、東旺公司蟲草菌絲體人工培植、泰源公司瑪咖深加工項目等6個區內重點工業項目；3號路和7號路改造、松園片區路網建設和老虎箐輔助道路建設等4個基礎設施項目；中心完小遷建項目、房地產項目和保障性住房建設項目等6個項目，園區配套設施進一步完善，中心片區市政建設初具規模、服務功能進一步提升、投資環境進一步優化。

狠抓招商引資工作不放松

開發區黨委、管委會進一步統一思想、迎難而上，以招商引資為第一手段，把招商工作與經濟增長方式、產業集聚發展相結合，進一步完善招商辦法，圍繞“一園三片區”，積極盤活招商資源，聚焦全區力量開展靈活多樣、有針對性、有重點的招商活動，在招商中突出高端項目招商、關鍵企業招商、龍頭產業招商。實行“走出去”的招商戰略，通過昆交會、珠洽會、科技入滇對接會等活動做好招商宣傳推介。加強跟蹤服務工作，實施誠信招商策略，取得了良好成效。2012年，新簽約項目22個，儲備開發項目12個，引進州外實際到位資金90862萬元。

狠抓園區建設不放松

開發區堅持“項目集中園區、產業集群發展、資源集約利用、功能集成建設”的思路，以良好的基礎條件招引項目、發展企業，進一步完善園區規劃，凸顯園區形象。積極推進青稞、畜產品等食品、藥品、保健產品的生產研發，加快實施卡瓦格博飲用水、藏雄公司改擴建項目，啟動了綠色產業園區道路、老虎箐環線道路、昆鋼鐵合金公司滑坡治理和香雪制藥股份公司建設項目，促成了迪慶州城市中心養老院和松園迎賓廣場項目落地并開展了前期工作，完成了源豐公司技改項目并投產，完成了舒達公司核桃加工基地辦公樓改造及職工宿舍樓建設。以優質的服務和規范的管理促進園區發展，建立健全高效運作的管理模式，嚴格落實園區管理辦法，整治園區秩序，加大園區服務力度，及時協調解決園區生產生活中出現的困難和問題，創造良好的發展環境。以大企業、大項目拉動園區經濟增長。進一步做大做強老虎箐工業園區高載能基地建設，調整優化產品結構，做好能源保障工作，形成以昆鋼為龍頭的產業集聚，并著力推進鐵合金系列產品深度開發。圍繞綠色產業園區產業定位，繼續推進以藏秘酒業為主的綠色產業開發，鼓勵和支持企業實施品牌帶動戰略，依托本地農產品優勢，實現農產品深度加工，推進園區特色農產品產業群。

狠抓“三農”工作不放松

結合開發區實際，進一步調整和優化農業產業結構，加快培育特色產業，發展農村集體經濟組織，加大農業農村基礎設施投入，扎實推進新農村建設。突出重點，以點帶面，完善農村基礎設施建設。全年累計投入資金684.38萬元，實施了新仁大溝三面光建設、人畜飲水改造、田間溝渠建設、村組道路改造、衛生廁所改造、水源林管護、鉆井取水工程及提灌站維修等項目，繼續推進新農村示范點建設和村容村貌治理項目，切實改善了農業農村生產生活條件。實施科技興農戰略，優化農業產業結構調整。走“公司+基地+農戶”的發展路子，積極培育青稞、玉米制種、生豬養殖、經濟林基地建設等產業。全年共投入支農資金120.98萬元，用于農用物資補助、農業科技實驗推廣及種養業發展。進一步加強畜牧、獸醫工作，加強動物疫病防治和檢疫，及時有效應對各類動物疫情的發生和蔓延。

狠抓社會事業建設不放松

開發區進一步統籌經濟社會發展，大力推進以改善民生為重點的各項社會事業，讓廣大群眾共享改革發展的成果。教育現代化建設成效顯著。中心完小新校區建設項目順利推進，有望在2013年9月實現整體搬遷。公共衛生保障能力明顯增強，年內全面完成了總投資170萬元的新仁衛生所建設項目。食品藥品監管得到加強，科技服務水平明顯提高，公眾科技意識和運用科技能力不斷增強。進一步豐富了群眾文化生活，完善了公共文化服務體系。成功舉辦了迪慶州第五屆老年門球輪執賽，進一步宣傳推廣了規范廣場舞，組織開展了“鄉村青年文化節”、全民健身日等活動，完成了開發區有線電視HFC網絡改造工程和開發區“十一五”成就專題片制作工作，廣播電視“村村通”工程穩步推進。把保障民生擺在更加突出的位置，千方百計開辟就業渠道，做好農村剩余勞動力和失地農民轉移工作。認真做好農保、城保和老齡工作，不斷完善開發區社會保障體系，結合區情制定了城鄉居民社會養老保險補貼辦法。進一步加強人口和計劃生育工作，低生育水平進一步穩定。

狠抓管理不放松，政府行政行為進一步規范

深化體制改革，加強制度建設。進一步修訂完善了《開發區機關行政管理制度》，擬定了《開發區管委會績效考核管理辦法》《開發區工農業用水管理辦法》《開發區三方聯席會議制度》和《開發區農民工工資支付不良信用單位認定聯席會議制度》等，進一步加強制度建設，深化政務公開工作，加強源頭管理。

在市政管理中，維護規劃建設的有序發展，嚴格控制建筑紅線及建筑整體外觀，有效維護中心片區整體規劃；進一步加強環境衛生治理，完成了環衛人員社會保障體系建設；強化對中心片區綠化、供水和路燈等設施的管理，樹立良好城市形象。

加強項目管理和土地資源管理。實行項目跟蹤服務制，對年內實施的重點項目確定負責人跟蹤推進，確保項目有人管、管到位；嚴格項目預結算、設計及項目用地的組織報件報批和跟蹤服務；加強工程現場監管力度，保證建設工程質量；加強國土資源的規范化管理，依法依規做好該區土地儲備工作，為該區經濟建設提供用地保障；制定了《迪慶香格里拉經濟開發區地質災害防災減災方案》，認真排查地質災害隱患點，銜接落實項目資金500萬元，組織實施了老虎箐龍洞河地質災害治理項目。

嚴格執法，加強環保。加強宣傳教育，嚴格項目環保準入標準，加強對建設項目“三同時”的監督和驗收管理，加強排污費征收管理，加大企業排污監管力度，積極采取措施杜絕違法排污行為，整改率達100％；嚴格落實減排目標責任制，淘汰落后產能。截止目前，尼西雞養殖場和興農綠色食品公司開發區養豬廠兩家企業的雨污分流+干清糞+廢物綜合利用減排項目工程建設已基本完工；迪慶光華冶金爐料有限公司淘汰2臺6300千伏安礦熱爐、新建16500千伏安礦熱爐項目已全部完成建設，進入試生產階段。

狠抓社會管理創新不放松，社會大局和諧穩定

深入貫徹落實黨的民族宗教政策和《迪慶藏族自治州自治條例》，認真開展“四群”教育及“千促”活動，進一步鞏固和促進了和諧的民族、宗教關系，促進了各民族團結進步。認真落實社會治安綜合治理各項措施，認真辦理人民群眾來信來訪，矛盾糾紛排查調處力度不斷加大，并成立了開發區社會管理創新綜治維穩中心及投資服務中心。高度重視安全生產工作，認真落實并層層簽訂安全生產目標責任書，加大安全生產的宣傳教育及行政執法監督監察力度，各項安全生產措施有效落實，安全生產責任進一步強化，保障了全區經濟社會的健康發展。健全自然災害、公共安全突發事件監測預警體系及信息報告、應急救援等機制，處置突發事件能力進一步提高。

狠抓政府自身建設不放松，服務能力和水平明顯增強

自覺接受州人大、州政協及人民群眾監督，圍繞建設法治政府、責任政府、陽光政府、效能政府，結合開發區實際制定了《開發區自身建設實施方案》，政府自身建設全面加強。注重干部職工教育和培訓工作，加強政治理論學習和業務技能培訓；鼓勵職工參加函授學習，積極組織人員前往上海、昆明、麗江、香格里拉等地參加各類教育和業務培訓、“鄉村雙帶人員”培訓等，不斷提升干部隊伍的理論素養和業務技能。認真落實黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉建設，加大制度執行力度，充分調動部門積極性和主動性，強化部門責任，狠抓落實，實行制度問責制。加強對工作人員在工作作風、組織紀律方面的明察暗訪。支持做好區紀委對區黨委、管委會部門負責人以及副科級干部逐一談話交流。加強對農業農村政策落實、強農惠農資金管理、項目資金監管等方面的督促檢查，確保各項工作及項目建設在陽光下運作，有效杜絕了腐敗現象的發生。（永基卓瑪 解大欽 阿楚）