國務院辦公廳關于做好雨雪冰凍天氣應對工作的通知

國辦發明電〔2013〕1號

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上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南省（自治區、直轄市）人民政府、國務院有關部門：

入冬以來，我國大部氣溫偏低，南方多地多次出現雨雪冰凍天氣過程，受災人口已達數百萬人。據中國氣象局預報，未來幾天，我國冷空氣活動仍較頻繁，雨雪冰凍天氣仍將繼續，災害有可能進一步發展。國務院領導同志對此高度重視，溫家寶總理、李克強副總理、回良玉副總理、張德江副總理、馬凱國務委員等領導同志作出重要批示，要求采取有針對性的防范應對措施，防止出現電力、交通、供氣中斷，保證市場供應，切實減輕災害對交通運輸、電力通信、群眾生活的影響。各有關地區和部門要認真貫徹落實國務院領導同志批示精神，進一步加強組織領導，落實責任，采取有力有效措施，扎實做好雨雪天氣應對工作，最大程度減少災害造成的影響和損失。

一、切實加強監測預警和信息發布。氣象部門要密切關注天氣變化趨勢，加強分析會商，及時做好雨雪天氣過程的監測、預報、預警工作，特別要做好中短期、精細化預報，不斷提高預測預報準確率。要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，以及電子顯示屏、公眾廣播、手機短信等方式和渠道，及時發布災害預警信息和防災避災提示。各有關地方和部門要密切關注災害性天氣預測預警信息，加強災害趨勢研判，妥善安置可能受影響的群眾，嚴防發生人員傷亡事故。

二、確保交通運輸安全暢通。公安、交通運輸、鐵路、民航等部門和單位要進一步完善和落實災害性天氣應對預案，加強運力配置，確保運輸安全。特別要針對當前即將進入春運，人員出行頻繁、交通運輸壓力增大的情況，有針對性地調配運輸工具和人員，及時發布航班、車次調整信息，引導旅客有序流動。各地區要進一步落實冰凍雨雪災害的各項防范措施，做好應急物資、設備和隊伍的準備，及時組織做好鏟冰除雪等工作。一旦出現旅客滯留，要做好解釋說明和維護秩序等相關工作，及時提供食品、飲用水、御寒衣被等救災物資，同時迅速調配運力，及時疏散滯留旅客。

三、保障城鄉正常生產生活秩序。有關部門和單位要做好供電、供水、供暖、供氣、通信等基礎設施的巡檢排查和優化調度，確保正常運行。一旦發生險情，要抓緊組織搶修，防止出現大面積、長時間停供和中斷。做好校舍、衛生院、敬老院、候車室、體育館等公共建筑、簡易屋棚及大跨度輕質結構房屋積雪清除工作，防止房屋垮塌造成人員傷亡，防止一氧化碳中毒事件和火災事故發生。要加強與群眾生活息息相關的糧、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品的市場供應和監測，采取有力措施，加強貨源組織、運力調配和市場監管，確保雨雪等災害性天氣情況下群眾生活需要。

四、妥善做好災害救助和農牧業生產。受災害影響地區要加大救災資金、物資投入力度，妥善安排好受災群眾基本生活，對因災造成房屋倒塌損壞的群眾，要通過借住公房、投親靠友等方式妥善予以安置，特別要做好對困難群眾的生活保障和流浪、乞討等人員的救助工作。農業部門要加大對農牧業生產抗災救災支持，派出有關專家和技術人員深入災區一線，指導做好農牧區飼草料儲備調度、牲畜疫病防治、農業種養大棚和圈舍等設施加固和修復、農作物防低溫凍害等工作。旅游部門要加強對游客安全出行的提示提醒。

　　五、加強值守應急。各地區、各有關部門要嚴格落實24小時值班帶班制度，領導干部親自帶班，值班人員堅守崗位，確保通信聯絡暢通。要密切關注雨雪天氣發展變化情況，加強信息溝通和共享，遇有緊急重大情況要按規定及時報告，并采取相應處置措施。

　　國務院辦公廳

　　2013年1月8日