發揚艱苦奮斗光榮傳統 狠剎奢靡浪費之風

前不久，習近平總書記作出批示：“廣大干部群眾對餐飲浪費等各種浪費行為特別是公款浪費行為反映強烈。聯想到我國農村還有一億多扶貧對象、幾千萬城鎮低保人口以及其他為數眾多的困難群眾，各種浪費現象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務必狠剎！”為此，中共中央辦公廳專門下發了《習近平同志關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費重要批示的通知》，傳達到全體黨員干部，要求全黨、全社會、尤其是黨員領導干部認真加以貫徹落實。習近平總書記的批示和中辦的通知是黨中央堅持從嚴治黨、從嚴治政，堅決整頓在黨風政風中存在的一些不良現象的又一實招、狠招、真招。

大到一個國家、一個社會、一個政黨，小到一個家庭、一個單位、一個人，勤勉的精神、勤勞的作風、勤儉的生活，從來都是健康向上、積極進取、奮發有為的體現，奢侈的風氣、奢華的作風、奢靡的生活，從來都是不求上進、消極腐敗、頹廢沒落的反映。成由勤儉敗由奢，古往今來，概莫能外。

艱苦奮斗既是我們黨的優良傳統，也是我們黨的制勝法寶，我們應該倍加珍惜、始終堅持。做奢侈的事情、養奢華的風氣、過奢靡的生活，與全心全意為人民服務根本宗旨是格格不入的。當前，黨中央不僅作出了狠剎奢侈、奢華、奢靡之風，倡導勤儉辦一切事情的深得民心的重要決定，而且習近平、李克強等中央領導同志率先垂范、以身作則，帶頭勤儉辦事，帶頭勤勉工作，帶頭輕車簡從，為全黨、全民、全社會作出了表率、樹立了榜樣。我們一定要認真學習中央的精神，堅決執行中央的要求，努力仿效中央的做法，從小事做起，從自己改起，從現在做起，切實整改形形色色的各種奢侈之風、奢華之行、奢靡之氣。

要狠剎奢侈、奢華、奢靡、奢談之風，營造健康向上、艱苦奮斗、積極進取的環境氛圍，就必須在建立健全教育引導、懲戒處理、防范約束、監督檢查等四個長效機制上下功夫、做文章、求突破。

一要建立健全不愿奢侈奢華奢靡奢談的教育引導機制。《周易》上說：“君子以儉德避難”。 被譽為中華民族的智慧之父、哲學之父的老子在《道德經》里講：“金玉滿堂，莫之能守，富貴而嬌，自遺其咎”。 荀子也曾講：“四方之國有侈離之德則必滅”。 我們中華民族從來不缺少反對奢侈奢華奢靡奢談的優良傳統，我們共產黨人不僅很好地繼承和發揚了這些優良傳統，而且有效地創新發展了這些優良傳統。遺憾的是，我們現在對這些歷史上的優良傳統和我們黨的優良作風學習不夠、領悟不足、堅持不好。我們必須切實加大教育引導的工作力度，切實用中華民族勤儉辦事的優良傳統、共產黨艱苦奮斗的優良作風武裝干部群眾的頭腦、規范干部群眾的行為，在大家的頭腦里切實筑牢積極向上、艱苦奮斗、勤儉辦一切事的思想基礎，使全社會尤其是黨員領導干部不愿奢侈奢華奢靡奢談。

二要建立健全不敢奢侈奢華奢靡奢談的懲戒處理機制。教育是基礎，但教育不是萬能的，僅僅靠說服教育是不行的。我們常講：我國是法治國家。既然是法治國家，那么，大吃大喝、大手大腳、大吹大擂、大搖大擺等奢侈奢華奢靡奢談之風，最終也要靠法律法規來規范、來制止、來管理。

在我們國家，到現在為止，公款大吃大喝，事實上還只是一種錯誤，甚至連錯誤都算不上，迄今好像還沒有一個人就因公款大吃大喝而被處分，更沒有人被判刑，這也是公款大吃大喝的奢靡之風屢禁不止、越演越烈的一個重要原因。依筆者拙見，用納稅人的血汗錢大吃大喝，不僅應該算作必須堅決整改的很大錯誤，而且應該當成必須嚴厲打擊的重大犯罪。因此，我們應該在嚴格界定正常公務接待與公款大吃大喝界限的前提下，將公款吃喝、公車私用、公款旅游等“三公”浪費問題納入有關法律法規，甚至應該制定專門的法律法規，用法律法規來規范公務活動，讓節儉光榮、浪費有罪成為全民的共識，用嚴格的法律法規消除浪費，懲治腐敗，打擊犯罪。通過建立健全法律法規并切實有效地加以執行，把狠剎奢侈奢華奢靡奢談之風納入法制化軌道，形成大家都不敢奢侈奢華奢靡奢談的懲治處理機制。

三要建立健全不能奢侈奢華奢靡奢談的防范約束機制。整治奢侈、奢華、奢靡、奢談之風要從防范抓起，要從小事做起，要從自己做起，要從當下做起，千萬不能“嘴行千里，屁股不動”。不以善小而不為，不以惡小而為之。每位領導干部都要從管好自己的嘴、自己的手、自己的心、自己的腳、自己的事、自己的人做起。之所以大吃大喝、大手大腳等奢侈奢華奢靡奢談之風屢禁不止，主要原因有三：一是有這樣做的動機，二是有這樣做的機會，三是有這樣做的權力。動機的問題屬于思想認識問題，要通過教育引導來解決；權力的問題，要通過選賢任能和監督檢查來解決；機會的問題，就必須通過嚴格有效的防范來解決。所謂防范，就是通過建立健全規章制度，使人沒有奢侈奢華奢靡奢談的機會。俄羅斯在這方面的做法，很值得我們認真學習借鑒。俄羅斯通過制定公務接待的范圍、規格、審批、報銷等嚴格規范、公開透明、全國統一的制度，制止公款大吃大喝之風。俄羅斯各級機關在公務接待前一周都必須填寫全國統一的申請單，并經本單位黨政工領導共同簽名認可；餐飲業開具統一的公款接待稅務發票，詳細寫明吃喝的菜肴、人數及過程；報銷憑證須經財務部門多位分管人員審核。超規格、超人數的消費一律由個人承擔，并公示通報屢犯者。申請報批是事前防范，寫明接待情況是事中防范，最后嚴把報銷關是事后防范。通過建立健全嚴格有效的防范約束機制，消除各種管理上漏洞，使大家不能奢侈奢華奢靡奢談。

四要建立健全不易奢侈奢華奢靡奢談的監督檢查機制。芬蘭將參與公款接待人員，上至總理，下至普通科員以及菜單、賬單都在網上公示，接受全民的監督。湖北省武漢市從2006年起，在所有黨政機關推行公款接待公示制，當年上半年公款接待費用較上年同期下降了38%。我們每個地方都可以借鑒芬蘭的做法，學習武漢的經驗，建立健全公款接待公示制度，讓每位官員的吃喝都接受紀檢部門、人民群眾、各種媒體的監督。除了加大紀檢監察部門、人大政協、公檢法司等體制內的監督檢查外，還應該引入民間監督，建立若干由民間知名人士牽頭的群眾性監督檢查組織，加大體制外的監督檢查力度，并建立健全法律法規，確保各種監督檢查依法有序進行。通過加大體制內和體制外的多重監督檢查力度，多管齊下，多措并舉，使公務活動始終在陽光下進行，使大家不易奢侈奢華奢靡奢談。（王國忠）