“七抓”加強基層組織和政權建設

香格里拉網(wǎng)訊 （通訊員 農布扎西） 近年來，迪慶州抓住機遇，突出重點，緊緊圍繞“反對分裂、維護穩(wěn)定、促進發(fā)展”這個主題，抓黨建、強隊伍、固政權，堅持把黨的基層組織建設走在全國藏區(qū)前列為主要任務，堅持以建設全國藏區(qū)跨越發(fā)展和長治久安示范區(qū)為目標，堅持以千名干部進村入戶（寺）活動、“四群”教育實行干部直接聯(lián)系群眾制度、深入推進藏區(qū)系列黨建工程為抓手，加強分類指導，采取“七抓”措施，統(tǒng)籌抓好基層組織和政權建設工作。

抓教育，夯實藏區(qū)穩(wěn)定的思想基礎。始終把維護藏區(qū)和諧穩(wěn)定作為檢驗基層組織建設的頭等大事。2007年以來，持續(xù)開展了千名干部進村入戶（寺）活動，每年抽派州、縣黨員干部深入村組，抓宣傳、抓落實、抓整改、抓生態(tài)、抓黨建、抓和諧，協(xié)調解決農村實際困難和問題，改善農村生產生活條件，切實改變農村面貌，促進農業(yè)增效、農民增收、農村社會穩(wěn)定。同時，分行業(yè)開展經常性的教育活動，在農村深入開展“幸福思源、脫貧感恩”為主題的感恩教育，在機關開展“命運靠忠誠，前程看民心”為主題的忠誠教育，在寺院開展“出家守法戒，修行利國民”為主題的守法教育，在中小學開展“繼承革命傳統(tǒng)，熱愛美好家園”為主題的傳統(tǒng)教育。通過進一步深化系列教育活動，統(tǒng)一了黨員干部群眾的思想認識，夯實了反對分裂、維護穩(wěn)定的思想基礎。

抓組織，構筑藏區(qū)穩(wěn)定的戰(zhàn)斗堡壘。以優(yōu)化黨組織設置、配強黨組織書記、基層組織建設晉位升級為重點。把全州村（社區(qū)）黨支部全部改設為黨總支，有10人以上黨員的村（居）民小組新設立了873個黨支部；從縣鄉(xiāng)機關選派168名優(yōu)秀年輕干部擔任村（社區(qū)）黨總支書記并解決實職副科待遇，對一些重點難點村采取“一肩挑”、返聘、兼職等方式，有效解決農村黨總支書記“選派難、留不住、發(fā)揮作用差”等問題，基層黨組織普遍實現(xiàn)了晉位升級；在“兩新”組織強化組織覆蓋，實現(xiàn)規(guī)模以上非公有制經濟黨組織單獨組建率達100%、規(guī)模以下非公有制經濟組織和社會組織黨組織應建已建率達到100%、非公有制經濟組織和社會組織黨員納入黨組織管理、參加黨組織活動率達到100%。

抓隊伍，打造藏區(qū)穩(wěn)定的骨干力量。著力培養(yǎng)農村帶頭帶領致富、帶頭帶領保護生態(tài)、帶頭帶領維護穩(wěn)定的“三帶”型黨員；堅持越在反對分裂、維護穩(wěn)定的關鍵時刻發(fā)展黨員，越在偏僻、信教群眾多的村組發(fā)展黨員，特別是宗教重點地區(qū)在保證質量的前提下，積極探索“一戶一黨員”工程，確保每戶有一名黨員；全州實現(xiàn)村委會干部90% 以上、村民小組長95%是黨員和無黨員空白村的目標；實施“黨旗飄飄工程”，全州廣大農牧民黨員戶在屋頂插上鮮艷的黨旗，亮出黨員身份，發(fā)揮先鋒作用；堅持向建制村選派新農村建設指導員、大學生村官、常務書記，從村干部和大學生村官中招錄公務員、選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部和提倡大學生村官進建制村領導班子，激發(fā)了干部在基層和艱苦地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的熱情；多渠道、多層次、多形式培訓基層干部，實行村黨總支書記、村民小組黨支部書記和農村黨員每年分別由州、縣、鄉(xiāng)三級輪訓一遍，提高基層干部的能力素質；注重干部實踐鍛煉，加大干部能力素質的培養(yǎng)力度，先后選派600多名優(yōu)秀少數(shù)民族、年輕婦女干部到中央有關部委、沿海發(fā)達地區(qū)以及昆明等地掛職培訓，選派40名科級干部到重點企業(yè)和項目掛職，選派26名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。

抓載體，創(chuàng)新藏區(qū)穩(wěn)定的活動方式。注重分類指導，針對不同領域、行業(yè)特點，設計不同的活動載體。在農村，著眼于創(chuàng)小康村、平安村、生態(tài)村，深入開展“三建三帶三創(chuàng)”藏區(qū)農村黨建工程；在機關，著眼于爭當科學發(fā)展的推動者、服務人民的先行者、民族團結的維護者、改革創(chuàng)新的領跑者，深入開展“四想四比四爭當”藏區(qū)機關黨建工程；在社區(qū)，著眼于創(chuàng)建和諧社區(qū)，深入開展“四強化四共同四創(chuàng)建”藏區(qū)社區(qū)黨建工程；在企業(yè)，著眼于強化黨建促經濟效益，深入開展“五查五比五創(chuàng)”藏區(qū)企業(yè)黨建工程。

抓服務，營造藏區(qū)穩(wěn)定的和諧氛圍。按照全省深入開展“四群”教育，實行干部直接聯(lián)系群眾制度的要求，迪慶實行廳級領導干部掛鄉(xiāng)聯(lián)戶“六個一”（聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個寺廟、一名僧侶、一戶農村困難群眾、一戶城鎮(zhèn)低保戶或下崗職工、一個發(fā)展項目的聯(lián)系對象和項目），處級領導干部掛村聯(lián)戶“四個一”（聯(lián)系一個建制村和社區(qū)、一戶困難群眾、一名困難學生、一個發(fā)展項目），科級及以下干部結對聯(lián)戶（每名干部聯(lián)系不少于2戶）；廣大黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，與群眾同吃同住同勞動，為群眾辦實事、好事，干部聯(lián)系村民小組達到100%，走訪群眾51700多戶，占72%，聯(lián)系農戶和居民戶30178戶，占42%；廣泛建立黨員聯(lián)系和服務群眾的“一中心、一站、一點”縣、鄉(xiāng)、村三級服務網(wǎng)絡；結合“香格里拉”旅游，在社區(qū)、窗口單位服務行業(yè)廣泛開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)和黨團員志愿者服務活動，提升服務質量和品牌。

抓制度，建立藏區(qū)穩(wěn)定的長效機制。著眼于維護藏區(qū)穩(wěn)定的新形勢，探索建立了以公開承諾、評星掛牌、設崗定責、推優(yōu)排隊為主要內容的動力機制；以黨政機關黨組織和農村黨組織、機關黨員和貧困黨員結對幫扶，開展送思路、送項目、送信息、送技術、送資金、送溫暖下基層活動為主要內容的幫帶機制；以民主測評、群眾滿意度調查、行風評議等考核為主要內容的評價機制；以樹立典型、表彰先進、經驗交流、現(xiàn)場推進等為主要內容的激勵機制；以組建縣級服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站、村（社區(qū)）服務點為主要形式的為民服務機制。同時，深入貫徹落實《迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》、《迪慶藏族自治州民族團結進步條例》，建立健全“三聯(lián)三包三住”、“三走三會三談”等維穩(wěn)長效機制和創(chuàng)先爭優(yōu)、基層組織晉位升級等基層組織建設長效機制。

抓政權，打牢黨在藏區(qū)的執(zhí)政基礎。在中央、省委的高度重視和關心支持下，迪慶州多渠道籌資2400多萬元，全面完成了村（社區(qū)）黨總支和534個村民小組黨支部活動場所建設，未建活動場所的黨支部與黨總支共用活動場所，基本實現(xiàn)了農村黨組織活動場所的全覆蓋；堅持把基層黨建工作經費納入財政預算，州縣財政每年補助每個建制村2萬元工作經費，安排每個村黨總支5000至10000元活動經費，各縣根據(jù)不同情況安排每個村民小組黨支部一定的活動經費；建立健全基層黨員干部待遇激勵保障機制，在財政十分困難的情況下，提高黨建和培訓經費，提高村“兩委”干部、大學生村官的報酬待遇，對村民小組黨支部書記、村民小組組長每人每月平均給予116元的生活補助。通過提高黨建經費、村干部報酬待遇和強化硬件設施建設投入力度，激發(fā)了基層干部的工作積極性，促進了各民族團結，維護了社會穩(wěn)定。