香格里拉網訊 （通訊員 農布扎西） 近年來，迪慶州抓住機遇，突出重點，緊緊圍繞“反對分裂、維護穩定、促進發展”這個主題，抓黨建、強隊伍、固政權，堅持把黨的基層組織建設走在全國藏區前列為主要任務，堅持以建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區為目標，堅持以千名干部進村入戶（寺）活動、“四群”教育實行干部直接聯系群眾制度、深入推進藏區系列黨建工程為抓手，加強分類指導，采取“七抓”措施，統籌抓好基層組織和政權建設工作。

抓教育，夯實藏區穩定的思想基礎。始終把維護藏區和諧穩定作為檢驗基層組織建設的頭等大事。2007年以來，持續開展了千名干部進村入戶（寺）活動，每年抽派州、縣黨員干部深入村組，抓宣傳、抓落實、抓整改、抓生態、抓黨建、抓和諧，協調解決農村實際困難和問題，改善農村生產生活條件，切實改變農村面貌，促進農業增效、農民增收、農村社會穩定。同時，分行業開展經常性的教育活動，在農村深入開展“幸福思源、脫貧感恩”為主題的感恩教育，在機關開展“命運靠忠誠，前程看民心”為主題的忠誠教育，在寺院開展“出家守法戒，修行利國民”為主題的守法教育，在中小學開展“繼承革命傳統，熱愛美好家園”為主題的傳統教育。通過進一步深化系列教育活動，統一了黨員干部群眾的思想認識，夯實了反對分裂、維護穩定的思想基礎。

抓組織，構筑藏區穩定的戰斗堡壘。以優化黨組織設置、配強黨組織書記、基層組織建設晉位升級為重點。把全州村（社區）黨支部全部改設為黨總支，有10人以上黨員的村（居）民小組新設立了873個黨支部；從縣鄉機關選派168名優秀年輕干部擔任村（社區）黨總支書記并解決實職副科待遇，對一些重點難點村采取“一肩挑”、返聘、兼職等方式，有效解決農村黨總支書記“選派難、留不住、發揮作用差”等問題，基層黨組織普遍實現了晉位升級；在“兩新”組織強化組織覆蓋，實現規模以上非公有制經濟黨組織單獨組建率達100%、規模以下非公有制經濟組織和社會組織黨組織應建已建率達到100%、非公有制經濟組織和社會組織黨員納入黨組織管理、參加黨組織活動率達到100%。

抓隊伍，打造藏區穩定的骨干力量。著力培養農村帶頭帶領致富、帶頭帶領保護生態、帶頭帶領維護穩定的“三帶”型黨員；堅持越在反對分裂、維護穩定的關鍵時刻發展黨員，越在偏僻、信教群眾多的村組發展黨員，特別是宗教重點地區在保證質量的前提下，積極探索“一戶一黨員”工程，確保每戶有一名黨員；全州實現村委會干部90% 以上、村民小組長95%是黨員和無黨員空白村的目標；實施“黨旗飄飄工程”，全州廣大農牧民黨員戶在屋頂插上鮮艷的黨旗，亮出黨員身份，發揮先鋒作用；堅持向建制村選派新農村建設指導員、大學生村官、常務書記，從村干部和大學生村官中招錄公務員、選拔鄉鎮領導干部和提倡大學生村官進建制村領導班子，激發了干部在基層和艱苦地區干事創業的熱情；多渠道、多層次、多形式培訓基層干部，實行村黨總支書記、村民小組黨支部書記和農村黨員每年分別由州、縣、鄉三級輪訓一遍，提高基層干部的能力素質；注重干部實踐鍛煉，加大干部能力素質的培養力度，先后選派600多名優秀少數民族、年輕婦女干部到中央有關部委、沿海發達地區以及昆明等地掛職培訓，選派40名科級干部到重點企業和項目掛職，選派26名年輕干部到鄉鎮掛職。

抓載體，創新藏區穩定的活動方式。注重分類指導，針對不同領域、行業特點，設計不同的活動載體。在農村，著眼于創小康村、平安村、生態村，深入開展“三建三帶三創”藏區農村黨建工程；在機關，著眼于爭當科學發展的推動者、服務人民的先行者、民族團結的維護者、改革創新的領跑者，深入開展“四想四比四爭當”藏區機關黨建工程；在社區，著眼于創建和諧社區，深入開展“四強化四共同四創建”藏區社區黨建工程；在企業，著眼于強化黨建促經濟效益，深入開展“五查五比五創”藏區企業黨建工程。

抓服務，營造藏區穩定的和諧氛圍。按照全省深入開展“四群”教育，實行干部直接聯系群眾制度的要求，迪慶實行廳級領導干部掛鄉聯戶“六個一”（聯系一個鄉鎮、一個寺廟、一名僧侶、一戶農村困難群眾、一戶城鎮低保戶或下崗職工、一個發展項目的聯系對象和項目），處級領導干部掛村聯戶“四個一”（聯系一個建制村和社區、一戶困難群眾、一名困難學生、一個發展項目），科級及以下干部結對聯戶（每名干部聯系不少于2戶）；廣大黨員干部深入基層、深入實際、深入群眾，與群眾同吃同住同勞動，為群眾辦實事、好事，干部聯系村民小組達到100%，走訪群眾51700多戶，占72%，聯系農戶和居民戶30178戶，占42%；廣泛建立黨員聯系和服務群眾的“一中心、一站、一點”縣、鄉、村三級服務網絡；結合“香格里拉”旅游，在社區、窗口單位服務行業廣泛開展為民服務創先爭優和黨團員志愿者服務活動，提升服務質量和品牌。

抓制度，建立藏區穩定的長效機制。著眼于維護藏區穩定的新形勢，探索建立了以公開承諾、評星掛牌、設崗定責、推優排隊為主要內容的動力機制；以黨政機關黨組織和農村黨組織、機關黨員和貧困黨員結對幫扶，開展送思路、送項目、送信息、送技術、送資金、送溫暖下基層活動為主要內容的幫帶機制；以民主測評、群眾滿意度調查、行風評議等考核為主要內容的評價機制；以樹立典型、表彰先進、經驗交流、現場推進等為主要內容的激勵機制；以組建縣級服務中心、鄉鎮服務站、村（社區）服務點為主要形式的為民服務機制。同時，深入貫徹落實《迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》、《迪慶藏族自治州民族團結進步條例》，建立健全“三聯三包三住”、“三走三會三談”等維穩長效機制和創先爭優、基層組織晉位升級等基層組織建設長效機制。

抓政權，打牢黨在藏區的執政基礎。在中央、省委的高度重視和關心支持下，迪慶州多渠道籌資2400多萬元，全面完成了村（社區）黨總支和534個村民小組黨支部活動場所建設，未建活動場所的黨支部與黨總支共用活動場所，基本實現了農村黨組織活動場所的全覆蓋；堅持把基層黨建工作經費納入財政預算，州縣財政每年補助每個建制村2萬元工作經費，安排每個村黨總支5000至10000元活動經費，各縣根據不同情況安排每個村民小組黨支部一定的活動經費；建立健全基層黨員干部待遇激勵保障機制，在財政十分困難的情況下，提高黨建和培訓經費，提高村“兩委”干部、大學生村官的報酬待遇，對村民小組黨支部書記、村民小組組長每人每月平均給予116元的生活補助。通過提高黨建經費、村干部報酬待遇和強化硬件設施建設投入力度，激發了基層干部的工作積極性，促進了各民族團結，維護了社會穩定。