一季度經濟運行情況新聞發布會答記者問

4月28日，州人民政府新聞辦、州統計局召開全州2013年一季度經濟運行情況新聞發布會。我州主流媒體記者就如何推動全州經濟平穩發展等內容進行現場提問，州統計局相關負責人作了詳細解答。

問：今年一季度全州經濟實現了良好開局，請問發言人，你對未來一段時間經濟走勢是如何判斷？從目前形勢看，完成全年經濟增長目標，是否難度加大了？我州采取了哪些措施？在今后一段時間具體應該著力于那幾個方面來推動經濟增長？

答：關于今后一個時期的經濟走勢，從經濟增長的基本面看，保持我州經濟穩定較快增長還是有比較多的有利條件。一是我州工業經濟隨著國內、國際市場需求的變化，逐步加快發展；二是我州今年確定的286個重點項目，將拉動我州的固定資產投資的增長；三是隨著去年對相關收入的調整，提高了城鎮就業人員的收入水平，為刺激居民消費預期提供了保障，消費品市場將會保持適度增長；四是當前我州各級政府對農業農村工作高度重視，把“三農”工作作為黨委政府工作的重中之重，在進一步落實各項惠農、扶農政策措施的基礎上，將有力地促進我州農村經濟的平穩發展。從這些方面來看，對我州完成全年預期目標充滿信心。

從目前形勢看，完成全年經濟增長目標存在諸多壓力：

一是從今年一季度來看，全州財政收入質量不高，主體稅收收入出現負增長，對經濟的快速增長形成了一定的壓力；二是我州規模以上工業企業數量少、總量小、結構單一、競爭力弱，抗風險能力較差；三是參予國民經濟核算的第三產業部門相關支撐數據波動較大，難以對第三產業的平穩較快增長提供應有的支撐。

下一步工作中采取的措施：

一是州委、州人民政府結合全年的經濟工作目標任務，把各項主要經濟指標進行了任務分解，把責任落實到單位、落實到人，為完成全年目標打下基礎；二是在人代會上確定的286個重點投資項目，充實了我州的投資項目儲備，為全年固定資產投資順利完成打好基礎；三是針對工業企業經營現狀下發了《迪慶州人民政府關于促進工業經濟健康發展的通知》的文件，確保我州工業的平穩快速增長；四是為確保全州農業健康平穩發展，州委、州人民政府下發了《關于落實加快推進高原特色農業發展實施意見有關工作責任分工的通知》的文件，提供了強有力的保障。

在今后一段時間將從以下幾個方面來推動經濟增長：

當前，要密切關注宏觀經濟動向，著重解決好經濟運行中的突出矛盾和問題，保護好、引導好、發揮好經濟增長的合理因素，不斷優化經濟結構，瞄準全年目標任務，以“坐不住”的責任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，狠抓落實，確保實現全年預期目標。?

（一）抓農業，穩固經濟發展基礎。去冬今春持續的干旱氣候，給全州農業生產帶來了較大影響，積極開展災后生產自救，應成為當前農業和農村工作的重點。一是抓住農時季節，及早安排補種或改種，同時加強農作物田間管理，力爭把旱災造成的損失減少到最低程度。二是加大對農業和農村的投入力度。一方面，要加快推進農業農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件；另一方面，要進一步加大對農業科技的投入，加快農業科研成果的推廣應用，提高科技對農業增產、農民增收的貢獻。三是加強對農資市場的監管，切實保障農民的利益不受侵害，保護農民生產積極性。四是積極調整種植業結構，擴大特色作物播種面積。五是以農業產業化為重點，加快特色畜禽養殖基地建設，力促養殖業有一個較大發展。

（二）抓工業，增強經濟發展實力。一是要密切關注國內外市場變化，加強對工業運行的監測與協調，特別是對重點行業、骨干企業生產的調節，根據市場需求科學合理安排好生產。二是要加大扭虧增盈的工作力度，關注盈虧大戶的生產經營狀況，重視工業品市場價格的變動，采取有力措施，抓好產品市場拓展，盡快扭轉企業效益下滑局面。三是進一步加大結構調整，在依托資源優勢和產業基礎，做大做強電、礦等優勢產業的同時，大力發展生物產業，特別要加快推進“一園六片區”建設，通過走集群式發展之路，發揮其對產業的集聚、帶動作用，逐步改變工業結構較為單一的局面。四是嚴格控制能耗高、污染重的“兩高一資”行業發展，加強自主創新，逐步走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化之路。

（三）抓投資，拉動經濟持續較快發展。我州經濟發展依賴投資拉動的局面沒有根本改變，保持投資對經濟增長的拉動作用是實現經濟持續較快增長的關鍵。一要緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發、云南省“橋頭堡”建設和加快藏區經濟社會發展的一系列政策機遇，主動對接，用政策吸引投資。二要繼續推進項目帶動戰略。要認真研究國家的產業政策，把握投資方向，提高項目決策的前瞻性和科學性。要謀劃和推出科技含量高、效益好的項目，特別要做好國家大力提倡的符合節能減排要求的項目儲備。圍繞年初確定的286個重點項目，切實抓好項目落地建設各項工作。三要調整投資結構。結合國家調控政策，應堅持傳統行業投資與新興行業投資并重，在加大基礎設施、能源、礦業投資的基礎上，逐步加大對現代農業、新興服務業、高新技術產業、社會事業、基礎設施等方面的投入，促進經濟持續健康發展。

（四）抓稅收，提高財政收入質量。應對當前稅收下滑的不利境況，一是各級、各部門要密切關注經濟運行中存在的困難和問題，積極查找稅收征收困難的主要原因，以便對癥下藥。二是要加快推進年度計劃實施的重大重點工程進度，為財政增收提供穩定的稅源保障。三是各級財稅部門要進一步增強加快收支進度的意識，適時調整工作思路，及時改進工作方式，采取有效措施，及時協調解決稅收征管中遇到的問題，確保財政收入穩步增長。

（五）抓落實，確保完成年度預期目標。一方面，全州各級各部門要緊緊圍繞全年預期目標和任務分解的要求，進一步細化、實化、量化每項工作目標，強化工作目標責任體系，確保目標到縣到鄉（鎮）、目標到月到季、責任到領導、任務到個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。另一方面，要把各項目標任務及分解落實情況納入黨委、政府督查機制，定期或不定期開展督查巡查，建立并實施嚴格的問責制度，確保各項責任目標落到實處。

問：自去年實施農轉城以來，我州的城鎮化出現了一個快速增長的階段，那么現在來看，全州的城鎮化處在一個怎樣的水平？

答：加快推進城鎮化建設具有重大現實意義。第一，加快城鎮化建設是實現新農村建設戰略目標的重要前提。實踐證明，一個地方城鎮化水平越高，新農村建設步伐就越快。目前，我州已進入了農村發展和改革的新階段，加快城鎮化進程，深入貫徹國家工業反哺農業、城鎮支持農村的方針，加大對農村發展的支持力度，有利于較快改變全州農村的落后面貌。

第二，加快城鎮化建設有利于推動我州農村經濟的快速發展。城鎮化能有效促進農村自然經濟發展格局的瓦解，形成區域性經濟、人口和公共服務的中心，不斷加強對周邊農村的產業和就業的集聚能力。加快城鎮化建設，一方面，能夠使農村勞動力向非農化轉移， 有效增加農民收入。另一方面，可以增加對農產品的需求量，促進全州農業結構調整，加快農村產業化發展步伐。

第三，加快城鎮化建設是實現我州農村剩余勞動力轉移的重要渠道。隨著現代生產力的發展，農村剩余勞動力越來越多，實現農村勞動力的城鎮化轉移是新農村建設的必然選擇。相對于大城市而言，小城鎮與農村具有較密切的空間聯系，就業成本和定居成本比較低，在吸納農村人口轉移的過程中，具有不可替代的重要作用。

經過近幾年的發展，我州城鎮化水平逐年得到提高，城鎮化率由2005年的12.39%提高到2010年的24.89%、2011年的25.3%和2012年的27.01%。可以說，我州的城鎮化正以積極、穩妥的方式向前推進。然而，用全國同步建成小康社會的標準來衡量，我州城鎮化水平依然較低，差距較大，實現城鎮化率50%以上的目標任重而道遠。 （普自林 李曉翠 整理）

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