——記香格里拉縣地方稅務局一分局局長陳德祥

在香格里拉縣地方稅務局一分局有一個叫陳德祥的康巴漢子，擔任分局局長后，他以不屈不撓、勇于開拓的精神帶領一分局全體干部職工書寫了香格里拉地稅基層建設的新篇章。在他的帶領下，該分局稅收收入由2009年的7800萬元提高到2012年的2.9億元，征管質效穩步提升，他本人連續多年被評為“優秀共產黨員”、“優秀公務員”。

用教育暖人心

自1992年7月參加財稅工作，20年來，他一直工作在稅收征管一線崗位，先后在三壩財政所、三壩稅務所、三壩地稅所從事基層稅務工作。提起陳德祥，大家都會這樣說：“這個人樸實，平易近人，沒有局長架子；能吃苦、愛鉆研，工作兢兢業業；點子多，意識超前。”

香格里拉縣地方稅務局一分局2004年被省地稅局、省婦聯授予“巾幗文明示范崗”，2005年被人事部、國家稅務總局授予“全國稅務系統先進集體”，2006年評為“全州財稅工作先進集體”，2007年被省總工會、省婦聯授予云南省“五一巾幗標兵崗”及云南省地稅系統行業“作風建設窗口單位”。面對這樣一個充滿榮譽光環的基層地方稅務局，擔任分局局長后，他提出了“強化制度、嚴格管理、盤活隊伍、樹立形象”的工作思路，通過開展警示教育、“四群”教育、“三觀”教育等活動， 認真落實教育實施方案，使干部職工在政治路線上明辨方向，在執行政策上劃清界限，在處理復雜問題時分清是非，平時工作不掉隊、關鍵時刻方向明、危難時刻沖得上，保證各項教育任務的圓滿完成。

用活動聚人心

近年來，有外資企業、省內外知名企業和各類水電、礦產、旅游、生物行業投資商大量涌入香格里拉縣投資創業。作為香格里拉基層地稅部門主要負責人，陳德祥深知納稅服務工作人員的一言一行都代表著地稅部門的形象，工作的好壞關乎“香格里拉”品牌影響力。他經常說，稅務部門只要為納稅人提供真心、真情、真誠、真切的服務，納稅人的心就會與我們貼得更近，納稅就會更加積極主動。為此，他提出了“真心為人、真情感人、真誠待人、真切助人”的服務準則，要求干部職工嚴格執行文明辦稅“八公開”，推行承諾服務、誠信服務，讓納稅人得到百分之百的滿意。任香格里拉縣地方稅務局一分局局長以來，他多次組織召開納稅人代表座談會，廣泛聽取和征求納稅人對改進征管、優化服務工作的意見建議，不斷改進、完善工作制度，牢固樹立了“強征管，抓業務；強管理，抓質量”的征管工作思路，采取了“加大三個力度”工作措施，使該分局征管工作邁上了一個新臺階。一是加大了征管基礎工作管理力度。嚴格按照各項征管工作要求，建立健全了征收臺賬，對各單位納稅情況及個體戶征收情況進行登記造冊；全面規范了稅收征管檔案，對所有征管文書、資料及時進行分類歸檔，實行一戶一檔式管理；規范了稅源冊籍，對所有稅源加強臨檢和日常管理，確保及時準確掌握稅源量化情況；建立健全了稅政管理要求的“五賬一薄”，定期開展征管質量“自查自糾”活動，及時進行整改，確保稅務登記率、納稅申報率達95%以上，入庫率達90%以上。二是加大發票管理力度。推行對單管戶實行“控稅、定稅兩分離，票控、雙定同步進行”的征管模式，有力促進了分局發票管理秩序的根本好轉。三是加大了征管信息化建設力度。結合納稅服務平臺暨財稅庫銀橫向聯網，實現了與省、州、縣局聯網，建立了以計算機為信托的稅收征管體系，將稅務登記、納稅申報、發票領購、稅源管理、違章處罰等各項征管工作納入計算機處理，實現了信息資源的快速傳遞和征管資料數據共享，促進了征管工作規范化、系統化、科學化。

用制度順人心

近年來，陳德祥在完善原有制度的基礎上，積極探索建立健全各項工作制度，創建以制度管人、以制度服人和用制度順人心管理機制。建立完善領導班子包片幫教責任制度，改變以往“稅收工作是硬任務”的膚淺認識。采取分局領導班子分工包片法，讓班子成員既包責任片稅收工作，又包思想工作，同時還要指導辦稅服務員和稅收管理員的業務工作，力求把各類問題解決在基層。建立完善和堅持定期教育和經常談心制度。堅持把集中學習通報與經常性談心交流相結合、把收入任務與思想實際相結合，采取全員輪流授課或老黨員、老干部講課的方式，深化學習制度。根據稅收工作特點，充分利用8小時以外時間做好干部職工思想工作，采取上門走訪、促膝談心形式，密切干群關系，幫助干部職工解決思想和實際問題。建立完善思想匯報和思想分析制度。堅持讓干部職工定期匯報思想，認真分析影響思想情緒的主客觀因素，及時采取相應的方法措施，把問題解決在萌芽中。結合年終總結和工作述職，開展民主評議活動，發動干部職工打破情面，開展批評和自我批評，在地稅系統營造一種“思想上互相幫助、工作上互相支持、生活上互相關心，有意見擺到桌面上，不在背后搞小動作”的良好風氣。

用行動服人心

陳德祥深知，再好的語言在行動面前都顯得蒼白無力，嚴格自律、為人師表，既是無聲的思想政治示范，又是強有力的思想政治工作。因此，他堅持做到潛心修養，強內固本，責己從嚴，約束自我。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決帶頭不做。國家調高營業稅起征點、下崗職工再就業、個人所得稅等優惠政策出臺后，他經常深入納稅人生產經營場所，面對面察民情、訪民意、解民憂，傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、解決群眾困難，努力做群眾的知心人、暖心人和貼心人，真正把準群眾情緒、搞清群眾需求，說群眾聽得進、聽得懂的話，做群眾盼望做、得實惠的事，在同群眾的密切接觸中增進對群眾的感情、增強服務群眾的本領。

在他的帶動下，一分局干部職工心往一處想，勁往一處使，各項工作取得了較好的成績，分局獲州級“文明示范窗口”稱號，連續3年被評為迪慶州地稅系統“先進集體”，2012年被省地方稅務局、省總工會評為“優秀辦稅服務廳”和“優秀工會經費征收窗口”。

從陳德祥的言行中我們可以看到，不論在什么崗位，也不論從事什么職業，只要一個人心里裝著群眾，并時刻想著為群眾多干點實事，這個人的點子就多了，辦法也就有了。

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