廣廈千萬惠澤雪域

城鎮居民辦理公積金貸款事宜。

迪慶州住房公積金管理中心便民服務大廳。

州住房公積金管理中心主任和建全在接受群眾咨詢。

黨的十八大提出“多謀民生之利，多解民生之憂，建立市場配置和政府保障相結合的住房制度”。住房公積金制度，是黨和政府為民謀利，為民解憂愁最直接體現，具有強制性、互助性、保障性。住房公積金制度有利于增強職工的購房支付能力，促進住房消費，改善人民群眾的居住條件，推動房地產市場和國民經濟持續健康發展，有利于解決城鎮化過程中廣大中低收入家庭的住房問題，健全城鎮住房保障體系。

?迪慶州住房公積金制度自1998年開始建立， 2002年正式成立迪慶州住房公積金管理中心。經過十多年發展，該中心以科學發展觀統領全州住房公積金管理工作，認真貫徹《住房公積金管理條例》（下稱《條例》），不斷強化管理，健全制度，規范運作，完善服務，使公積金歸集、管理、使用有了質的變化，促進了住房公積金的各項業務持續快速健康發展，為提高職工購建房能力，解決和改善職工住房條件起到了積極作用，為落實住房保障和構建和諧社會，推進全州房地產業快速發展及地方經濟發展等方面做出了積極貢獻。

迪慶州住房公積金管理中心主任和建全在接受本報記者采訪時說：“我州住房公積金制度建立至今已有十多個年頭了，隨著住房公積金事業的不斷發展，越來越多的城鎮職工成為住房公積金政策的受益者。在迪慶州房貸市場，住房公積金貸款始終發揮著主力軍的作用。”

?當前，迪慶州正扎實推進“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”發展戰略，全力構建“綠色家園、精神家園、小康家園、幸福家園”，努力建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區。在此背景下，本著“取之于民，用之于民”的宗旨，迪慶州住房公積金管理中心不斷健全管理體系，創新優質服務，公積金制度惠澤著雪域高原。

?實現“住有所居”??? 建設幸福家園

在迪慶州住房公積金中心采訪時，記者見到很多人拿著相關材料來找中心主任簽字。和建全說，這是經一系列嚴格的審批程序之后的最后一關，需要他本人簽字才能發放住房公積金貸款。

最近幾年，迪慶州的房價相比以前也呈現出較大幅度增長。許多工薪階層尤其是中低收入職工，僅靠自身的工資積蓄去解決住房問題還存在著一定的困難。但是隨著住房公積金制度漸漸成為用工單位的法定義務，成為城鎮職工享有的合法權益時，公積金貸款就成為了迪慶州城鄉職工在購房、建房時的首選。通過單位和個人共同籌貸，有效地幫助了廣大職工，特別是中低收入職工家庭解決住房困難，努力實現全州干部職工“住有所居”。

“實施住房公積金制度，幫助城鎮職工建立解決住房問題的長效機制，這是為政府分憂，為群眾解難的民心工程。住房公積金制度的根本宗旨是幫助中低層收入家庭購建住房，讓居者有其屋，也較好地保護了對收入群體的利益，這對促進迪慶經濟發展、保持社會穩定、構建和諧社會將起到積極作用。”和建全說。

為政府分憂，為百姓解愁，成為迪慶州住房公積金管理中心的核心宗旨。通過多年努力，住房公積金個貸業務發展迅速，住房公積金貸款發放力度逐年加大，做到了符合條件的貸款“應貸盡貸”，最大限度地滿足城鎮職工購房、建房貸款需求。

?在中央第五次西藏工作會議、云南省藏區工作會議召開之后，迪慶州建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區、與全省同步全面實現建成小康社會的宏偉目標漸漸明晰，全州城鎮化建設轉軌提速。隨著城鎮化建設步伐的加快，廣大職工改善居住條件的需求日趨強烈，個人住房公積金貸款的需求量猛增。

為解決廣大城鎮職工“住有所居”的問題，實現住房公積金制度最大限度地惠及百姓，迪慶州住房公積金個人貸款最高額度從2002年的5萬元提高到了2012年的30萬元，十年間提高了6倍，貸款最長期限由5年延長至20年，充分發揮了住房公積金低息、互助作用，很大程度上提升了廣大干部職工對住房的購買力，為迪慶州房地產經濟快速發展和城鎮化建設提供了必要的資金支持，為解決職工住房困難問題發揮了重要作用，為推動全州經濟增長做出了積極的貢獻。

據統計，2002年，全州發放貸款181戶，發放貸款金額818萬元，支取342戶，支取金額186.43萬元。至2012年底，全州累計發放公積金貸款9005戶，發放貸款金額11.35億元，累計支取人數為5041人，支取金額9763.91萬元，發放貸款戶及金額分別翻了近50倍和120倍。

另據相關數據顯示，2002年迪慶州住房公積金繳存人數僅為4214人，歸集總額為2593.20萬元，歸集余額為2406.77萬元，繳存比例為行政七項、事業五項工資之和的5%。至2012年底，迪慶州住房公積金工作取得了全新突破，各項業務指標均創歷史新高。2012年，全州建立住房公積金單位有617個，住房公積金繳存職工25264人，全年歸集總額26932.26萬元，累計歸集住房公積金余額107705.94萬元。全年購、建房等正常支取人數為851人，支取金額為3,039.79萬元；個人住房公積金繳存余額為95,887.95萬元；代財政匹配個人公積金8,836.41萬元。

和建全說，去年全州住房公積金歸集率達到100 %，繳存比例也提高到了工資總額的12%，繳存人數翻了5.8倍，歸集總額翻了36倍，歸集余額翻了35倍，繳存比例提高了7個百分點。

?現在，迪慶州公積金監管體系逐步完善，初步形成了住房公積金管委會決策，相關部門監督、審計的監管體制，保證了住房公積金業務規范管理和安全運作。全州實現了住房公積金“統一制度、統一決策、統一管理、統一核算”，為進一步強化管理，整合資源，更好地發揮公積金聚合效應提供了可靠的體制保障。

健全管理體系??? 創新優質服務

圍繞“建一流隊伍、營造一流環境、提供一流服務”，迪慶州住房公積金管理中心積極轉變服務觀念，開展服務創新，促進中心從“管理型”到“服務型”轉變。

和建全說，“近幾年來，中心在加快全州城鎮住房建設方向上狠下功夫，以提高住房公積金的運作效率和使用效益為抓手，以改變住房消費觀念，提高廣大干部職工購、建房能力為重點，不斷加強公積金貸款的投放力度，全面促進住房消費和地方經濟的發展。”

?按照《條例》規定和國家金融房貸政策規定要求及辦理程序，迪慶州住房公積金管理中心進一步健全了住房公積金貸款業務管理工作，完善貸款風險控制制度，在防范貸款風險的基礎上，轉變工作作風，促進了貸款業務的穩步發展。

為確保資金安全、保值和增值，迪慶州住房公積金管理中心嚴控貸款不良率，并加強內部審計，建立健全風險防范機制。該中心把貸款不良率納入年度目標考核制度，建立逾期貸款月通報制度。近年來，在貸款業務大規模增加的情況下，貸款不良率始終保持在0.30%以下。此外，該中心主動走訪州內金融部門，定期或不定期對每一筆貸款及支取業務進行了全面認真的檢查和總結，對存在的問題提出整改要求，制定整改措施。對每一筆大額資金調動、轉存，該中心都要召開主任辦公會研究決定。

“對每一筆貸款，我們都要進行貸前嚴格審查，實地查看，去年以來屬于自建住房申請貸款的我們都做到實地查看，確保貸款用途的真實性，完善手續，公開透明，貸后進行跟蹤，堵塞漏洞，做到了資金安全、保值、增值。”和建全說。 和建全認為，住房公積金管理中心的一系列工作，就是要為廣大職工提供高效優質的服務，中心職工尤其是窗口服務大廳工作人員，要樹立“為民務實、團結、清廉”的形象，成為“學習、服務、創新、效能、務實、廉潔”的干部隊伍，做到“來有迎聲、問有答聲、走有送聲、主動熱情、廉潔高效”。

近年來，迪慶州住房公積金管理中心狠抓服務創新，制定文明禮儀制度，實行“首問負責制、限時辦結制、文明辦公制”等服務承諾，加快貸款受理、審批速度，對于貸款資料齊全的，做到州級5個工作日內辦結，各縣10 個工作日內辦結。

此外，還要求窗口大廳工作人員儀表端莊、舉止文明、服務態度熱情周到，并以此來提高干部職工的文明素養和文明服務意識；樹立“服務于民、奉獻社會”的理念，為前來辦事的廣大干部職工提供優質服務，做到笑臉相迎，認真負責，積極辦理。在各窗口服務大廳設置宣傳區、咨詢接待區、業務辦理區、休息等候區等，配備飲水機、紙杯、書寫臺和意見箱等，為前來辦事的職工提供舒適、整潔、有序的服務環境。

十年來，迪慶州住房公積金管理中心始終把黨風廉政建設、防范資金風險放在重要位置。該中心深入開展黨風廉政建設，狠抓作風建設、效能建設，狠抓監督管理和內部稽核，開展行風政風建設等，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，為住房公積金管理事業的健康發展提供了有力的紀律保證。

?通過健全管理體系，創新優質服務，迪慶州住房公積金管理中心打造了一支業務精通、責任心強、積極向上的干部隊伍，樹立了住房公積金良好的社會形象，贏得了社會大眾的高度認可，公積金管理工作也取得了較好的成績。自2005年以來連續七年，該中心在云南省住房和城鄉建設廳、省財政廳考核評審中表彰為優秀單位。2011年和2012年5月份的全省住房公積金管理工作會議上，和建全、李樹琴、彭映昌、葉文淵等干部職工得到了省建設廳的表彰。

?加大宣傳力度 務使政策惠民

?在迪慶州住房公積金管理中心一樓的服務大廳，前來辦理貸款業務的城鎮職工絡繹不絕。記者在休息等候區看到一對夫婦，正仔細查看自己帶來的房產證、土地使用證、單位證明、身份證等相關證明材料，兩人還不時在探討著什么。

?這是來自香格里拉縣某單位的職工扎西尼瑪夫婦，他們來中心辦理住房公積金貸款手續。“以前的老房子成了危房，不能再住啦。現在想買套新房子，但經濟上有困難，只有靠公積金貸款了。”扎西尼瑪說。

扎西尼瑪告訴記者，像他這樣一直在繳納住房公積金的的雙職工家庭，根據相關政策最高可以貸款30萬元。

“公積金貸款既減輕了貸款壓力，又可以享受到更多的優惠和便利。”在迪慶，公積金制度的互助性和保障性已為越來越多的人接納和認可。這都得益于住房公積金管理中心強大的政策宣傳。

迪慶州住房公積金管理中心自成立以來，就加大了《條例》的宣傳力度，全面推進全州財政供給單位和企事業單位住房公積金制度建立工作，十年來，全州住房公積金管理部門不斷創新宣傳組織、宣傳載體、宣傳方式，通過報紙、電視、廣播和網絡，廣泛宣傳《條例》規定及各項新政策，營造全社會廣泛關注、支持、參與公積金事業的濃厚氛圍，使住房公積金相關政策法規深入人心，家喻戶曉，進一步促進全州住房公積金各項管理工作科學化、規范化。

針對鄉鎮一級建房無規范化手續，無法核實材料真實性的情況下，為確保住房公積金安全， 迪慶州住房公積金管理中心工作人員深入基層進行實地核查，對符合條件的職工現場發放貸款合同，辦理擔保手續，切實簡化職工貸款程序，使公積金制度的優越性進一步向基層單位覆蓋和落實。

和建全認為，做好基層單位的住房公積金制度的宣傳尤為重要，這能更有效地維護廣大人民群眾的合法權益。在做好公積金制度宣傳的同時，迪慶州住房公積金管理中心按照“優質服務、手續合法、辦事高效、資金安全”的工作思路，積極開展貸款業務，不斷強化“貸前調查，貸中審查，貸后跟蹤，逾期即催”的動態風險管理機制，在確保資金安全的前提下，著力簡化貸款程序，提高服務效率，加大住房公積金貸款的投放力度，充分發揮住房公積金在城市建設和經濟發展中的作用，使住房公積金貸款這項便民、利民的好政策落到實處。

談及中心今后的發展，和建全說：“住房公積金制度是改善職工住房條件的一項重要制度，關系廣大干部職工群眾切身利益，我們深感責任重大。迪慶州住房公積管理金工作起步晚，底子薄，同經濟社會發展和人民群眾日益增長的住房條件需求還有一定差距。這就要求我們要以高度的責任感和使命感，按照《條例》所賦予的職責，認真落實州委、州政府和管委會的各項決策，注重搞好調查研究，了解和掌握廣大職工的愿望，切實維護好廣大職工的合法權益，進一步提高住房公積金管理工作服務質量和工作效率，務使政策惠民，推動全州住房公積管理工作再上新臺階！”??? (高劍平 /文 天寶/圖 )

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