香格里拉縣雙擁工作紀實

——香格里拉縣雙擁工作紀實

1992年至今香格里拉縣連續六次獲得省級“雙擁模范縣”稱號； 2012年獲得“全國雙擁模范縣”的光榮稱號。香格里拉以雙擁工作為動力，堅持軍民融合式發展，不斷創新和豐富雙擁工作的活動形式和內容，軍民攜手齊心共建，走出了一條具有藏區鮮明特色的軍民融合發展的雙擁共建之路。

完善機制 助推雙擁

香格里拉縣委、政府和駐香部隊始終堅持把雙擁工作列入重要議事日程，作為事關全局和長遠的大事來抓，定期召開縣委常委會、雙擁工作領導小組會、軍地座談會、議軍會分析雙擁工作形勢，研究解決雙擁工作中存在的困難和問題。并成立了雙擁工作領導小組和全面推進雙擁工作創新發展實施計劃領導小組，由縣委書記擔任組長，縣長、人武部長、縣委常委擔任副組長，各成員單位一把手任各單位的組長，與52個成員單位簽訂《雙擁目標考核責任書》，工作責任到人，實行責任追究制。并將雙擁工作列入領導干部考核任用的重要依據。全縣各級雙擁組織和服務機構由上到下延伸到鄉鎮街道和村（居）委會、婦女、工會、共青團員，擴展到雙擁共建單位、企業和社會團體，共建立雙擁組織機構263個，形成了“橫向連成網，縱向連成線”的雙擁網絡，各雙擁成員單位密切配合，全社會共同參與，使香格里拉縣雙擁工作步入制度化、經?；⑸鐣壍?，確保了全縣雙擁工作扎實有效開展。

按照“落實已有的，完善不足的、填補空缺的”，在原有《國防教育實施辦法》、《義務兵家屬優待實施辦法》、《軍地聯席會議制度》等雙擁規章制度的基礎上，結合創建全國全省雙擁模范縣考核標準和量化考核要求，制定出臺了《香格里拉縣優撫醫療保障暫行辦法》、《關于開展“關愛功臣”活動的通知》、《關于創建“全國雙擁模范縣”實施方案》、《香格里拉縣全面推進雙擁工作創新發展實施計劃方案》、《香格里拉縣爭創云南省雙擁模范縣工作實施方案》、《關于進一步加強雙擁工作做好爭創云南省雙擁模范縣工作的通知》，這些政策性文件的出臺，為開展雙擁工作提供了法律和政策保障。

深入宣傳 營造氛圍

圍繞“強國夢”、“強軍夢”，軍地各級采取黨委中心組聯學、軍地座談會、軍民聯歡會等形式，廣泛宣傳黨的十八大關于加強雙擁、國防和軍隊建設的新要求，宣傳黨領導全國軍民團結奮斗取得的輝煌成就，宣傳軍政軍民緊密團結對全民建成小康社會的重要意義和作用，不斷激發廣大軍民愛國擁軍、無私奉獻、固我長城的政治熱情，人民軍隊和人民群眾永遠保持血肉相連、水乳交融的親密聯系。依托重大節日、紀念日開展宣傳教育活動，4年共發放雙擁宣傳資料8000余份、掛歷10800余份。并在雙擁活動月和宣傳日，清明節等節日期間，開展愛國主義和革命傳統教育，廣泛宣傳駐香各部隊在支援地方經濟建設、維護社會和諧穩定以及軍民共建等方面的新貢獻，組織開展富有邊疆民族特色的雙擁文化活動，切實打牢軍民團結奮斗的思想基礎，并利用現代傳媒的優勢，深入開展以愛國主義為核心，以擁軍優屬、擁政愛民為重要內容的國防教育，營造濃厚的雙擁氛圍。

落實政策 擁軍優屬

“扶貧先扶優，救災先救優，低保先保優”。該縣民政局每年利用1個月時間分組對11個鄉鎮優撫對象的生產生活狀況進行實地調查，實施“愛心獻功臣，給優撫對象一個溫暖的家”活動，為全縣的優撫對象購買了住房保險。投入住房建設經費 400多萬元，為896戶優撫對象重建房屋，切實解決了優撫對象的住房難問題。全面實施農村危房改造及民居抗震工程，完成農村危房改造及民居抗震建設1500戶，做到優撫對象優先建設。在優撫對象醫療保障上推行“一站式”服務，出臺《香格里拉縣醫療保障實施辦法》，撫對象分別納入城鎮職工醫療保險，城鎮醫療保險，新型農村合作醫療保險，實行醫療救助、大病救助，醫療優惠減免等政策，建立了醫療費報銷、優惠、補助“一站式”即時結算機制。

認真貫徹落實《義務兵家屬優待規定》，按時足額發放優待金。加強烈士紀念設施和零散烈士紀念設施管理搶救工作，全面實施云南省喪葬烈士墓遷葬工程；積極建立普惠加優待的優撫保障模式全面落實優撫政策，積極做好轉業退伍軍人的安置、退役士兵的職業教育和技能培訓、傷病殘退役人員的安置、重點優撫對象撫恤等方面的政策落實，做好撫恤金、傷殘補助等各類優待金的發放工作。

深入開展“關愛功臣活動”，對老復員軍人、烈軍屬進行走訪優撫對象、現役軍人家屬進行走訪慰問，發放慰問金，把黨和政府的溫暖送到廣大優扶對象手中。2009年至2013年共召開鄉優撫對象座談會244場（次），參會人數9600多人，發放慰問金803100元，發放紀念品9112份，發放掛歷慰問信3840份。

軍地常互動 共建顯成效

香格里拉縣的軍民共建動真情、動真格、辦真事，地方基層單位與駐軍基層單位結成共建對子，軍地雙方有共建公約和共建活動制度；共建活動形式多樣，軍校共建、軍企共建、軍民共建，社會效果顯著。雙擁活動年度有計劃季度有安排，節假日有走訪，平時有活動；黨政主要領導每年走訪慰問駐軍和重點優撫對象，駐地部隊領導到地方有關部門進行回訪；每年黨政軍主要領導都要前往香格里拉縣烈士陵園祭掃、敬獻花圈，表達對革命先烈的哀思。平常組織學生、部隊、縣級行政機關、企事業單位、群眾團體到紅軍長征紀念館參觀，進行愛國主義教育。元旦、春節，縣委、政府主要領導帶隊走訪慰問駐地部隊、退伍老兵和優撫對象。每年召開全縣在職退復員軍人團拜會、雙擁工作通報會或座談會，黨政軍主要領導參加會議，并走訪駐軍和重點優撫對象，駐地部隊領導也到地方的有關部門走訪答謝和慰問孤兒院、敬老院和部分重點優撫對象；部隊在節假日期間，組織官兵為群眾開展義診、理發、為敬老院打掃衛生、給孤兒院的孩子們補習功課。軍民積極參加文明城市、文明村鎮、文明行業、文明社區等活動，弘揚社會文明新風；組織非公有制組織和社會組織開展共建活動成效明顯。

目前，駐香部隊與地方24個單位簽訂軍民共建文明公約，部隊每年組織下基層義務演出。自2009年以來，已為縣內80多個單位義務演出90余場次，觀眾達4500多人次。（喬建春 王維韜）

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