安居圓夢惠民生

——迪慶州保障性安居工程建設巡禮

● 張錦明 文 / 圖

迪慶州領導在州住建局負責人陪同下，看望慰問公租房住戶。

在香格里拉縣城南郊白塔片區，毗鄰州直校區、國道214線西側，一幢幢嶄新的5層大樓拔地而起，在藍天白云和雪山草甸的映襯下，顯得特別耀眼。“公租房設計合理，設施齊全，讓人感到非常溫馨、舒服，一家人非常高興，感謝黨和政府送來溫暖，” 剛搬入新房的阿明說，“在香格里拉打工多年，一直租磚木房居住，設施簡陋、衛生條件差，現在的公租房有衛生間、客廳、廚房，居住環境真是舒適。”

隨著城鎮化快速推進，商品房價格上漲過快，一些中低收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買住房、新職工階段性住房支付能力不足、部分進城務工人員缺乏住房等問題突出，為切實解決這些問題，提高和改善住房困難群體生活質量，促進和諧社會建設，經州政府批準，實施保障性安居工程建設項目。

迪慶州保障性安居工程建設總占地200畝，133334平方米，建筑面積160320平方米，其中住宅建筑面積152120平方米，建設保障性安居工程2766套，幼兒園1300平方米，管理用房800平方米，商網建筑面積6100平方米。綠地面積46667平方米，綠地率35%，建筑密度30%，建筑層數5層，項目概算總投資33176.18萬元，分三期實施。

真抓實干 工程項目順利推進

2011年9月30日，迪慶州保障性安居工程開工（2011年建設公共租賃住房600套，面積40000平方米，占地面積61.32畝，概算投資6320萬元），分四個標段建設。

開工以來，州保障性安居工程指揮部切實加強管理，各施工單位精心組織、晝夜奮戰，監理單位強化監督，項目順利推進，2012 年9月28日完成分戶驗收，2012年11月7日進行了初步驗收。

中央補助3733萬元，省級配套333萬元，債券轉貸資金471萬元，地方安排（公積金）689.45萬元。工程決算已完成，正進行項目工程審計工作。

2012年，按照云政發【2011】61號精神，實施“兩房并軌”建設，建設廉租住房700套、面積35000平方米，建設公共租賃住房400套、面積20000平方米，概算投資11000萬元，占地面積68畝，2012年6月1日開工，分六個標段建設，到2013年9月30日前竣工，現在組織裝飾裝修工作，完成投資10000萬元，完成總工程量98%。中央補助資金5316萬元，省級配套550萬元。一期附屬工程建設分兩個標段，概算投資2300萬元，建設內容市政道路、給排水管網、路燈、綠化、水池、水泵房、配電房等工程。完成總工程量100%。

2013年建設廉租住房640套，面積32000平方米，建設公共租賃住房360套，面積18000平方米，概算投資11000萬元 ，占地面積70畝。2013年4月10日開工，分八個標段建設。2013年11月，完成主體工程，進入裝飾裝修階段，部分標段達到基本建成，完成投資10000萬元，中央補助4158.3萬元，配套基礎建設資金2873萬元，省級配套500萬元。附屬工程建設概算投資3556.18萬元，建設內容市政道路、幼兒園、綠化、供排水管網、配電房、垃圾房、路燈、管理用房等。目前正在抓緊設計施工圖等工作。2014年組織實施。

2013年10月22日，州公共租賃住房建設指揮部組織相關單位對州級保障性住房一期工程進行總體驗收，交付使用。（一期工程，總建筑面積約54000平方米，820套，22棟住宅樓，5層結構，概算投資8609.9萬元；市政道路工程及室外附屬工程概算投資2419萬元）

強化組織管理 確保工程進度質量

強化組織領導。按照省政府提出的“應保盡保、住有所居”的目標要求，州委、州政府高度重視保障性安居工程建設，突出“廉租保底、公租解困”工作重點，切實加快推進保障性住房建設。及時成立州保障性安居工程建設協調工作領導小組及辦公室，組建州保障性住房工程建設指揮部，全面負責保障性安居工程建設、工程質量、安全生產監督管理和協調工作，由州住房和城鄉建設局局長為指揮長、分管副局長為副指揮長、相關科室負責人為成員，副指揮長常駐項目部，全力抓好保障性安居工程建設管理工作。

認真落實各項政策。工程指揮部等相關機構嚴格按照國家和省的有關規定，認真落實保障性住房建設中的土地、稅費、分配各項政策，嚴格資金管理、嚴格控制建設標準，切實把保障性住房落實為惠民工程。

嚴格執行有關法規制度。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、廉政合同管理制、施工合同管理制和竣工驗收制，以及建設項目招投標、施工圖審查、規劃許可、質量監督、安全管理、工程監理、竣工驗收備案等基本建設程序，認真抓好保障性住房建設過程中的每個環節，加強技術指導，強化項目監督，嚴把工程質量關，有效保證了保障性住房建設項目按質量、按標準實施。

強化項目資金管理。保障性住房建設資金實行專戶儲存、專戶管理，專項用于保障性住房建設。財政、紀檢監察、審計等部門適時對項目資金管理和使用情況進行監管，堅決防止截留、擠占、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費等問題的發生，保證保障性住房建設資金的安全、透明、高效，充分發揮項目資金的使用效益。

嚴把工程質量關。在項目建設過程中，狠抓工程質量，一是嚴格履行基本建設程序，擇優選擇施工單位，確保工程質量、安全、進度；二是成立保障性安居工程質量安全巡查小組，定期進行檢查；三是州住建局負責人經常定期或不定期到項目點督促檢查。通過采取有力的措施，確保了保障性安居工程質量。

2013年10月26日，州公租房一期第二批抽簽。

已建成的保障性住房。

?? 信息公開 做好服務

?? 一是抓好制度建設。為管好用好惠民工程，2013年5月10日，州政府頒布了《迪慶州公共租賃住房管理辦法（試行）》、《迪慶州城鎮州級學校周轉房管理辦法（試行）》、《迪慶州城鎮廉租住房分配和管理工作實施意見》、《迪慶州城鎮低收入家庭廉租住房租金標準》等管理制度。二是做好信息公開。通過《迪慶日報》等媒體，大力宣傳“四個管理辦法”。州保障性住房小區設立辦理服務廳，制定辦理工作流程、辦理程序、辦理需提供的材料，安排4名專職人員負責保障性住房報名、申請登記、初審、公示、建檔等工作。同時，按照省政府要求，認真抓好城鎮保障性住房信息公開工作，及時在《迪慶日報》、州政府政務公開網站等媒體公開年度保障性安居工程建設信息，公開保障性住房分配和退出信息，確保項目在陽光下運行，主動接受群眾監督。州住房和城鄉建設局委托教育部門管理教師周轉房，并負責登記、審核、公示、配租、租金收繳、日常維護等工作。三是抓好分配管理。按照《迪慶州公共租賃住房管理辦法（試行）》等制度，在媒體上公告受理程序、條件、時間、地點、服務電話。工作人員堅持原則，把好入口關，做到耐心解釋政策，熱情接待服務對象，確保保障性住房落實到困難群眾身上。州級保障性住房一期工程于2011年9月開工建設，到2013年10月22日建成的820套順利通過總體驗收。為做好分配入住工作，5月15日第一批入住開始報名，在2個月的報名期限內，共有133人報名，經嚴格審核，符合條件的有125人，并向社會公示，其中19人退租。10月29日，第一批申請報名入住并審核通過的106名入住對象參加現場抽簽，喬遷新居。

??? 2013年10月，對來自全州各行業第二批申報公共租賃住房的103人進行公示。11月26日，符合申請公租房的82戶參加分房抽簽，拿到新居鑰匙。

?? “在黨和國家的安居惠民政策大力支持下，州委、州政府強有力組織領導及有關部門密切協作，全體參建單位克服重重困難，全力以赴、頑強拼搏，日夜奮戰在施工第一線，拼時間、搶速度，全面推進工程建設，在較短的14個月時間里，按時、按質、按量、優質高效地完成大部分建設任務。188戶已經或正在入住新居，有效解決了城鎮中低收入群眾住房困難問題。”州保障性安居工程指揮部指揮長施春明表示，目前，各單位正分工合作，切實做好后續工程建設和管理，加快推進綠化、商業、交通等設施建設，盡快完善小區功能，更好地為城鎮化建設和地方經濟社會發展服務。