——維西縣貫徹十八大精神加強基層黨建推動科學發展紀實

去年12月下旬，維西縣委十二屆四次全會就如何認真貫徹黨的十八大精神，加快維西改革發展步伐作出全面部署，并制定了宏偉的經濟社會發展目標：

“全縣地區生產總值增長18%以上；全縣地方財政公共財政預算收入增長25%以上；全社會固定資產投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長20%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農民人均純收入增長12%以上；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在5‰以內；解決貧困人口6500人；單位GDP能耗控制在州級下達指標內。”

目標宏偉，困難艱巨。維西縣委書記徐紹文在工作報告中指出：“審視現在，維西縣在發展中還存在不少困難和問題：經濟發展總體水平較低，基礎設施薄弱，產業培育、項目工作滯后；保障和改善民生、加強和創新社會管理的任務仍然艱巨，維穩壓力大；黨的建設還存在薄弱環節，有的基層組織凝聚力和戰斗力不強，有的干部作風漂浮，工作不扎實、不履職。不解決這些問題，維西縣就不可能實現跨越發展和長治久安，更不可能實現與全國全省一道建成小康社會的宏偉目標。”

面對困難和挑戰，不進則退。維西怎樣實現科學發展和諧發展跨越發展亟待解題。

面對新形勢、新任務，維西縣委與時俱進，推出一系列加強黨的基層組織建設的舉措，強化了戰斗堡壘，破解了發展難題，催生維西科學發展和諧發展跨越發展滿園春色。

維西縣委對作風建設年、項目建設年活動提出要求：“必須增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，以堅定理想信念為重點，全面加強思想建設，以始終保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強作風建設，以始終保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加強作風建設，以造就一支高素質執政骨干隊伍為重點，深化干部人事制度改革，以夯實黨執政的組織基礎為重點，創新基層黨建工作，以永葆共產黨人政治本色為重點，加強反腐倡廉建設，確保黨始終成為維西各項建設事業的堅強領導核心。”

按照部署，維西縣結合實際創新制度，全面落實黨建工作責任制，層層建立黨建工作領導機構和領導班子成員聯系基層黨建工作制度，形成黨建工作有人抓、有人管的工作機制，分年度層層簽訂黨建目標管理責任書，細化目標責任，落實黨建工作任務，并認真組織檢查考核工作，黨建工作真正做到了領導保障到位、工作落實到位。

該縣建立了黨建經費投入長效機制，做到經費保障到位。在州級安排的村級組織活動經費的基礎上，維西縣在財政拮據的情況下，每年安排村黨組織活動經費，用于農村基層黨組織書記崗位津貼、培訓和表彰獎勵，為加強農村基層黨組織建設提供了資金支持，做到投入到位，有錢辦事。各鄉鎮黨委、政府根據上級的指示精神，結合實際，建立健全了黨建目標管理責任制和經費投入經費投入機制，鄉鎮黨委分年度與村黨組織簽訂目標管理責任制，把黨建工作任務落實到具體責任人身上，把黨建經費納入財政預算，切實保障黨建投入。

為了進一步把作風建設年、項目建設年活動的要求落到實處，維西縣委在深入調查研究的基礎上，與時俱進地推出了《維西縣貫徹落實中央“八項規定”的實施辦法》《維西縣農村服務型基層黨組織管理監督考核“一定二審三公示”辦法》《維西縣農村黨總支爭先進位評價體系及量化考核辦法》《維西縣鄉科級領導班子及領導干部實績考核辦法》等強化基層黨組織的創新舉措，激發了基層黨組織的生機與活力，形成以制度管人、以制度管事的長效機制。

踏石留印，抓鐵留痕。作風建設強力推進，“能者上、庸者下、平者讓的用人導向”開啟干部隊伍建設新風尚。各級黨組織加大治庸治懶治散力度，堅決整治辦事拖拉、頂著不辦、“吃拿卡要”、以權謀私等“頑癥”，堅決處理不履職、不依法辦事的單位和個人，切實提高辦事效率，增強了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

績效管理和考評工作強力推進，創先爭優蔚然成風，確保了縣委各項決策部署執行有人，執行有責，執行有方，執行有力。各級黨組織按照縣委部署，切實加大機關和干部工作作風的建設力度，嚴格落實首問負責、限時辦結、責任追究“三項制度”，強化問責力度，堅決追究工作不落實的單位和個人的責任，真正“問”出干勁，“問”出業績，“問”出效率。

環境影響發展，服務創造優勢。維西縣各級黨組織牢固樹立“發展為重、服務至上”的理念，按照精簡、統一、高效的原則，繼續精簡和壓縮會議和文件，深入推行政務公開，切實簡化審批程序，積極推進行政權力公開透明運行，提高行政效能，著力構建程序簡化、公平公正、廉潔高效的服務環境。各部門、各鄉鎮主動服務、優質服務、高效服務，嚴厲查處破壞投資軟環境的人和事，不斷優化發展軟環境。

黨風正，民心順；民心順，事業成。今年前三季度，357172萬元的投資為維西經濟注入蓬勃生機，拉動維西跨越發展，從瀾滄江邊到永春河畔到處都是火熱的建設場面，整個維西縣就是一個大工地。欣欣向榮的建設場面昭示著維西的明天一定更加美好。瀾滄江干流、支流電站建設的協調服務工作有序推進，濱河路、幸福路、大彎壩旅游片區開發等重大項目建設如火如荼。

轉變作風促跨越，科學發展惠民生。截至2013年9月底，維西縣實現地區生產總值（GDP）195241萬元，同比增長16.1%，完成全年目標任務的61.56%，增幅較上年同期提高1.9個百分點，較上季度提高0.3個百分點，比全州增速高2.5個百分點。全縣實現公共財政預算收入12438萬元，同比增長35.58%，完成州下達目標任務的52.3%，實現公共財政預算支出177781萬元，同比增長128.9%，完成年初預算數的109.06%。全縣規模以上固定資產投資累計達357172萬元，同比增長28.96 %，完成全年目標任務的64.89%。招商引資實際到位資金達303686萬元，同比增長228.8%，完成全年目標任務的76%。

發展為了人民，發展依靠人民，跨越發展的成果贏得民心，發展的成果由人民群眾共享。維西縣各級黨組織認真落實黨的惠民政策，著力保障和改善民生，凝聚民心。按照“辦人民滿意的教育，讓人民滿意”的目標，教育改革取得成效，“普九”成果得到鞏固和提高。社會保障體系建設不斷加強，實現社會養老保險全覆蓋。全面深入推進醫藥衛生體制改革，加強衛生基礎設施建設，提高公共衛生服務能力和應對公共衛生事件的防控處理能力，確保人民群眾生命健康與安全。就業是民生之本，和諧之基。實施擴大就業發展戰略，認真落實“貸免扶補”政策，完善城鄉公共就業服務體系，保持“零就業家庭”動態清零，確保就業形勢總體穩定。保障性住房建設，農村危舊房改造和農村民居抗震安全工程等工作全面推進。推進新一輪“興邊富民”和邊疆解“五難”惠民工程，廣泛動員全社會力量，提升扶貧開發質量和水平，加大扶貧開發力度，貧困群眾生產生活條件得到改善；深入實施“文化興縣”戰略，文化民生得到改善。

城鄉居民收入持續增長。今年九月末，該縣單位從業人員8401人，比上年同期增長11.8%，單位從業人員勞動報酬總額23654萬元，比上年同期增長36.6%，其它非營利性服務業單位從業人員3500人，同比增長12.4%，其它非營利性服務業單位從業人員勞動者報酬10872萬元，同比增長40.8%。據抽樣調查，前三季度，農民人均現金收入3091.58元，同比增長19%。城鎮居民人均可支配收入16205.02元，同比增長10.6%。

春風化雨長精神，跨越發展正當時。新機制煥發黨建工作新活力，在各級黨組織的堅強領導下，維西縣各族人民一心一意謀發展、聚精會神搞建設，“三江腹地”維西呈現出經濟建設突飛猛進，社會和諧穩定，人民生活蒸蒸日上的大好局面！(楊洪程)