人民日報人民時評： 裸官治理，應有跟進動作

禁止“裸官”在監察、人事、財務等重要、敏感崗位任職，領導干部的個人報告事項要定期抽查核實……即將接受審議的《廣州市廉潔城市建設條例（草案）》，雖然正在征求意見中，但對裸官從嚴查到實管，也折射出反腐斗爭的走向。

這個條例草案，細化了針對裸官的約束措施，比如定期抽查核實領導干部的個人報告事項，要求相關部門協同建立防范涉嫌違紀違法人員和資金外逃的預警機制等等，對于推進裸官治理、完善反腐機制，無疑具有重要作用。繼不久前廣東省開展裸官專項治理工作、對800多名裸官做出崗位調整后，廣州這一跟進動作，意味著制約裸官的籠子，正越扎越緊。

客觀地說，移居國（境）外是公民的正常合法權利。廣東毗鄰港澳，對外交流頻繁，公民選擇移民、移居實屬正常，即使是干部家屬也不例外。但是，黨員干部畢竟不是普通群眾，作為公權力的行使者，必然要接受更多政治忠誠度的要求。其實，世界上大部分國家，對裸官都有類似的限制。這也是為什么《黨政領導干部選拔任用工作條例》中，明確規定裸官不得列入提拔考察對象的原因。

裸官當然不一定是貪官，甚至完全有可能還是個優秀干部。只是，梳理近幾年來的落馬貪官，不難發現，裸官和貪官之間也存在一些相互轉化關系。從龐家鈺到周金伙，從楊湘洪到張曙光，貪官們往往會選擇做裸官。“老婆定居國外了，兒女出國留學了，財產基本轉移了，隨時準備跳船了”，網上流傳的段子雖然夸張，也道出裸官現象讓民眾頗生怨懟的原因。在反腐日益深入人心的當下，對裸官現象加以重視，懲“裸貪”、防“裸逃”，也是加強干部隊伍自身建設、順應廣大群眾呼聲的一項必要措施。

客觀而言，目前反腐形勢依然復雜嚴峻。裸官的客觀情況，要求我們必須把“治裸”的制度納入廉政建設的整體框架中考量。從嚴治黨，首先是從嚴治吏。治理裸官，也是從嚴治吏的一個方面。深化改革開放，需要一支各方面都過得硬的黨員干部隊伍。堵住可能形成的“貪腐漏斗”、掃清可能墮落的“貪腐溫床”，才能有一個風清氣正的發展環境。

從這個意義上說，通過條例法規的制定，對“裸官”做出必要的預防和約束，在提拔任用與制度安排上采取更科學的設計，很有必要，既有利于探索治理現代化體系，也能更好體現從嚴治黨的精神。習近平總書記說過，“選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風”。對裸官的任職作出必要的限制，對于形成好作風、好黨風，維護干部隊伍公信力，無疑有著重要意義。

政治生態的涵養、從政環境的凈化，往往就是從各地實踐的點滴進步中開始。希望廣州此次“治裸”的探索，能激起更多地方依法依規預警治理的連鎖反應。云集景從，改革的涓滴細流，才能匯成改變時代的力量。

　　《 人民日報 》（ 2014年09月10日 05 版）

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