中共中央組織部、人力資源和社會保障部和國家公務員局近日聯合印發了《關于做好艱苦邊遠地區基層公務員考試錄用工作的意見》，就在艱苦邊遠地區適當降低公務員進入“門檻”的要求提出具體措施。

《意見》明確了降低艱苦邊遠地區基層公務員進入“門檻”的辦法，提出適當降低招考職位學歷要求、放寬招考專業限制、適當調整報考職位年齡條件等6條措施，并對西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區以及新疆南疆地區縣鄉機關招考公務員給予進一步政策傾斜。同時對艱苦邊遠地區新錄用公務員最低服務年限、上級機關不得借調等問題作出了規定。此外，各地要從實際出發，做好服務保障工作，努力解決好艱苦邊遠地區新錄用公務員工作生活等方面的困難和問題，使他們熱愛基層、扎根基層，安心本職工作。

《意見》還指出，要堅持依法考錄，堅持“凡進必考”，嚴格控制降低進入門檻政策的適用范圍，不得簡化考錄程序；加強對考生政治素質和道德品行的考察，嚴禁針對特定人員設置與履職無關的資格條件，加大監督檢查力度，嚴肅處理違紀違規人員等。

如何讓基層公務員保“質”

適當降低門檻，是為了解決艱苦邊遠地區基層公務員荒的問題。然而，解決了“量”的問題后，“質”是否會下降？

中國人事科學研究院原院長、研究員吳江說，質量和素質是相對崗位適應性來講的。“降低門檻不等于沒有門檻”，新規堅持了公務員法的規定和“凡進必考”原則，只是使考錄政策更加科學靈活地適應實際需要。同時，降低基層公務員進入門檻的方式，客觀上增加了考生進入公職領域的機會，既是務實的選擇，也在很大程度上體現了公平正義。

如何防止“蘿卜招考”現象

近年來，個別地方出現了事業單位招聘中因人設崗的所謂“蘿卜招聘”、“內部招聘”，引起社會強烈不滿。

全國政協委員遲福林曾指出，導致“蘿卜招聘”問題的一個重要原因，在于監督缺位導致招錄、選拔人員與參考人員形成利益集團，破壞公開、平等、競爭、擇優的人事制度。

吳江說，防止這種現象的出現，從中央到地方要進一步強化監督，一方面要放開對基層的束縛，另一方面要做好監督，才能讓這項制度真正落在實處，讓人民群眾真正滿意。

如何解決基層公務員“留不住”

基層留不住人的問題，在全國不少邊遠地區都存在。

為此，《意見》也作出了一些“硬性”規定，新錄用的鄉鎮公務員在鄉鎮機關最低服務年限為5年，在此期間不得轉任交流到上級機關等。吳江認為，這都是在穩定隊伍方面采取的措施，既然降低門檻了就要有服務年限，否則就難以達到留住人的目的。

他還強調了“待遇留人”的方式，如有些地方嘗試將基層公務員的職級職務分開，提供晉升空間，特別是進一步拓寬待遇和職級掛鉤，讓長期在基層工作的人員有盼頭。（春城晚報 綜合新華社）?