以新農村建設為載體推動縣域經濟跨越發展

　　在第二批黨的群眾路線教育實踐活動進入到整改落實、建章立制環節，也就針對前一環節查擺出的問題，到了要實實在在地為廣大人民解決實際問題的時候，維西縣委決定在學習中央、省和州有關政策、精神的基礎上，重點圍繞全縣“四大產業”開展深入的討論，對全縣今后社會經濟又好又快地發展，起到提高認識，相互交流，開闊思路，統一思想，認準路子的作用。

　　促進社會經濟不斷發展，滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需求是各級黨委政府肩負的重任。對于云南省來說，社會經濟發展的理想境界是：社會穩定、民族團結、經濟發展、環境優美。州委、州政府提出：“生態立州，文化興州，產業強州，和諧安州”四州戰略。這對于維西縣發展有著重要、現實而深遠的意義。要實現這個目標，需要從各方面共同努力，筆者認為，大力推進新農村建設，是一個非常重要的方面，也是一條必經的途徑，也是一個促進全縣社會經濟加快發展的有效載體。?

　　一、大力推進新農村建設，是落實黨的群眾路線教育實踐活動的重要著力點?

　　近期，中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組發出《關于做好第二批教育實踐活動整改落實、建章立制工作的通知》，明確要求下大力氣解決關系群眾切身利益問題。要從群眾最關心最直接最現實的利益問題入手，認真梳理聽取意見中群眾反映的問題，區分輕重緩急和難易程度，對目前能夠解決的馬上辦，通過努力可以解決的限期辦，暫不具備條件解決的向群眾做好解釋工作，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠、感到滿意，贏得群眾理解和支持。著眼利民便民，從小事改起，從解決群眾飲水、行路、用電、環境衛生、物業管理、老舊小區設施維修等具體困難做起，特別要關愛農村貧困人口、城市貧困居民、殘疾人、空巢老人、留守兒童等困難群眾和特殊人群，帶著感情幫助他們解決困難和問題。以“啃硬骨頭”的擔當精神為群眾解難事。《通知》中列舉的很多問題，正是新農村建設中需要解決的問題，是做好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實的著力點。?

　　二、大力推進新農村建設，是有效增加投資，堅持可持續發展有效途徑?

　　新農村建設不能只簡單看作是農村水電路房環境治理等公益事業建設，也不能理解為只有資金投入，沒有或很少有經濟回報。從投資的角度說，向廣大農村地區投資，是拉動整個區域經濟快速發展有效的、新的投資方向。我國較長時期以來，經濟快速增長的主要手段之一就是投資拉動，近年來結構性的矛盾，投資方向的選擇成為優化經濟結構，持續增加投資必須考慮的重要問題。社會主義新農村建設任務的提出，使固定資產投資找到了新的正確的方向。2008年的汶川地震后，全國實施的農村中小學校舍安全工程，成為有力、有效的投資方向。前不久發生的魯甸地震，震級不高，但對農村、農民的生命財產造成的損失巨大。新一輪加大對農村以危房改造等基礎設施建設的投資將會成為現實。在全國范圍內經濟結構調整，低水平重復建設的固定資金投資方向受到質疑、投資規模受到局限的時候，投資向“三農”傾斜，確實能夠起到增加投資，維持可持續發展的效果。在增加新農村建設投資中，應注意把各方面項目有機整合，要納入固定資產投資統規之中，以便在統計指標中體現出來。

　　推進新農村建設應充分發揮各級財政投入的引導作用和市場機制對資源配置的基礎性作用，充分調動社會資金參與，鼓勵社會各類組織、企業和社會各方人士支持新農村建設，廣泛開展“結對幫扶”活動，增加對新農村建設的投入。新農村建設的投資應堅持科學規劃，量力而行，持續穩定地投入，堅決防止盲目投入。?

　　三、大力推進新農村建設，是“四大產業”發展的有力基礎和支撐?

　　大型水電項目建設帶來的庫區移民問題，往往是比較頭痛的事，但同時也是新農村建設的良好契機。換個角度說，新農村建設工作抓得好，也能從各方面對項目建設給予有力支持。隨著新農村建設的推進，交通條件和村容村貌不斷改善，對于招商引資和鄉村旅游發展將能提供更好的環境。產業的發展，需要更多的產業工人，目前直接的來源就是有文化、懂技術、會經營的新型農民。利用各種渠道和手段，開展多層次、多形式、多元化的職業教育和技能培訓，提高農民的整體素質和勞務技能，也是新農村建設的重要內容。產業的發展，還需要越來越多的農副產品的供應。在新農村建設中，及時調整農業產業結構、產品結構，提高農業綜合生產能力，提供更多更好的特色優質綠色農副產品，同樣是對四大產業發展的有力支撐。?

　　四、大力推進新農村建設，是統籌城鄉發展，推進城鄉一體化發展，鞏固民族團結成果，全面建成小康社會的重要抓手?

　　黨的十六大提出要“統籌城鄉經濟社會發展”，黨的十八大提出要“推進城鄉一體化發展”。這是國家發展戰略在實質內容、時空布局、思維理論幾個方面的深化。城鄉統籌、城鄉一體對新農村建設創造提出了更高的要求。從數字上看，全縣十個鄉鎮有79個村委會，只有3個居委會。2013年全縣農業人口比重接近87%，城鄉統籌發展任務艱巨。要使統籌城鄉經濟社會發展的戰略決策落到實處，應根據全縣當前農村的實際情況，重點增加對農村公共產品的供給，主要包括：加強農村道路、水利、通訊、電力、環境衛生等基礎設施建設；加強農村科技、教育、文化、衛生等公共服務體系建設，加強農村社會保障、社會安全體系建設。對于非公共產品，如農村房屋等，要用經濟、政策手段，發揮市場調節的決定性作用，調動農民的積極性和創造性，大力增加供給。同時，還應通過制定發展規劃，在發展農村經濟同時，不斷改善農村勞動力轉移的就業環境，進一步加快農村勞動力轉移步伐，從根本上解決農民收入增長緩慢的困擾，為城鎮化發展創造良好的基礎。?

　　五、大力推進新農村建設，是保護自然生態環境、文化歷史傳承、為子孫萬代造福的要求?

　　維西農村與全省許多地方一樣，農村幅員廣大、民族種類多、文化差異大，每個村都有自己的文化淵源，都有自己的歷史遺產，都有自己豐富的精神內涵，其中都蘊含著許多科學的、藝術的和歷史的信息，是祖先留下的不可估量的財富、不可再生的資源。維西還有極為珍貴自然生態環境，獨特而不可復制。在新農村建設中，應充分考慮到村莊地形地勢，民居的特色、布局，自然資源的保護和公共設施的配套等因素，因地制宜使人與自然環境得到和諧共存。新農村建設在村容村貌整治中應突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅，立足現有基礎進行房屋和設施改造，在有效保護地方特色基礎上建設美麗鄉村，還要十分重視公共環境衛生設施的配套建設，為鄉風文明的形成打下良好基礎。堅決防止求新求洋，搞得村不像村，城不像城，既不美觀，又不實用，不倫不類。在新農村建設中，一定要十分注意保護和節約耕地，切實保護好生態環境，為自己、也為子孫后代留下可持續發展的空間和良好環境。?

　　六、大力推進新農村建設，是檢驗基層黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的試金石，是體現執政能力的重要陣地?

　　推進新農村建設，還特別需要農村基層黨組織發揮堅強的戰斗堡壘作用，黨員發揮出先鋒模范作用。必須注重加強農村基層黨組織建設。應培養造就一支創造力、戰斗力和凝聚力強的基層黨員干部隊伍，應當選擇年齡適合、有文化、社會責任感強的村級后備干部作為重點培養對象，提高他們在群眾中的影響力，有意識地鍛煉和提高他們的執政意識、執政能力以及帶頭創業和帶領群眾共同致富的能力。應采取有效措施，充分發揮出農村黨員的模范帶頭作用。對農村黨員，應加強培訓、加強管理，在政治上提高待遇，在發揮帶頭作用上加壓力，在生活上嚴要求，在言行一致上多讓群眾監督，進一步提升農村黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力。要學習各地好的經驗做法，深入開展農村“農村黨員形象公開公示”、“無職黨員設崗定責”、“黨支部和農戶結對幫扶”等活動。應十分注重加強農村基層民主政治建設，進一步搞好村務、財務和黨務“三公開”，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權。應注重“村規民約”等制度辦法的建設。在各類項目立項、實施中，要通過村民的民主決策，變“要你做”、“幫你做”為“我要做”，充分發揮發揮出廣大群眾的主觀能動性和自覺參與的積極性，使廣大人民群眾成為新農村建設的主人。

　　新農村建設是一項巨大的社會系統工程，涉及“三農”工作的方方面面，還涉及到整個縣域社會經濟發展的各個方面，我們要按“規劃科學、環境優美、設施配套、管理民主、生活舒適” 的要求，把新農村建設與全縣社會經濟發展的整體規劃緊密結合起來，統籌規劃、統籌協調、齊抓共管、形成合力，同時要由點到面，由表及里，從一點一滴做起，一個項目地積累，才能不斷突破，不斷進展，最終走出一條符合中國特色社會主義新農村基本特征和發展方向的新路子。（胡海彥）