“到2030年，滇西北將成為中國(guó)和東南亞可持續(xù)發(fā)展的示范區(qū)，生態(tài)文明先行示范區(qū)，國(guó)家重要的生態(tài)安全屏障，云南省重要的水能基地和礦產(chǎn)資源區(qū)，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，建成聯(lián)動(dòng)川藏的國(guó)際知名旅游休閑型城鎮(zhèn)群……”

日前，云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳在其官網(wǎng)上發(fā)布了《滇西北城鎮(zhèn)群規(guī)劃（2014-2030）（公示稿）》，向社會(huì)各方面廣征意見及建議，公示截止日期為2014年11月10日。

規(guī)劃范圍包括怒江迪慶和麗江

本次規(guī)劃范圍包括怒江州、迪慶州和麗江市三州市所轄行政區(qū)，總面積為5.91萬(wàn)平方公里。因滇西北與滇西部分縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，還將大理州劍川與鶴慶兩個(gè)縣，云龍縣的漕澗、民建兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入研究范圍，作為外圍協(xié)調(diào)區(qū)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃。

規(guī)劃期限為2014～2030年。近期至2015年，中期至2020年，遠(yuǎn)期至2030年。將合理控制人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展和以人為核心的城鎮(zhèn)化。

2020年總?cè)丝谟?jì)劃在235萬(wàn)左右，其中城鎮(zhèn)人口94萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率40%左右。到2030年，總?cè)丝谠?45萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)人口為115萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率47%左右，滇西北地區(qū)將成為資源能源富集、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和綠色崛起的先進(jìn)典范。

培育麗江成為滇西北區(qū)域主中心

按照“非均衡布局、多元化組織、協(xié)調(diào)化發(fā)展”的空間布局思路，形成“三極、三軸、三區(qū)”為主體架構(gòu)的點(diǎn)線面相結(jié)合的空間結(jié)構(gòu)。

其中，將重點(diǎn)建設(shè)麗江、香格里拉、瀘水3個(gè)增長(zhǎng)極，并以此為中心，引導(dǎo)生產(chǎn)要素逐漸向外圍地區(qū)梯度開發(fā)。培育麗江成為滇西北區(qū)域主中心，發(fā)揮南承大理，北連迪慶，東進(jìn)四川，西接怒江的區(qū)域交通樞紐作用，成為帶動(dòng)滇西北發(fā)展的區(qū)域中心城市。

培育香格里拉成為帶動(dòng)滇西北北部山區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極。依托滇藏經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化香格里拉與麗江、西藏合作，將香格里拉建成滇藏發(fā)展軸的重要經(jīng)濟(jì)文化節(jié)點(diǎn)。

培育瀘水成為帶動(dòng)滇西北怒江流域發(fā)展及沿邊對(duì)外開放的重要增長(zhǎng)極，強(qiáng)化瀘水對(duì)外開放門戶職能，逐步實(shí)現(xiàn)與口岸的功能互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。

大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)和花卉產(chǎn)業(yè)

規(guī)劃初步明確，近期將立足生物資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)等特色生物資源產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)迪慶中藥材種植基地建設(shè)。培育水電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，加強(qiáng)礦電結(jié)合，綠色礦產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，形成以旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

旅游產(chǎn)業(yè)布局方面，圍繞麗江、香格里拉，拓展歷史文化名城、民族文化、高原湖泊旅游，加快旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展具有高原特色的會(huì)議會(huì)展、運(yùn)動(dòng)康體、醫(yī)療養(yǎng)生、商貿(mào)服務(wù)、酒店餐飲等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)怒江原生態(tài)民族、怒江大峽谷探險(xiǎn)科考體驗(yàn)游等新型旅游項(xiàng)目。

生物資源產(chǎn)業(yè)布局方面，積極推進(jìn)小中甸醫(yī)藥、高山花卉、畜牧產(chǎn)品基地，麗江特色醫(yī)藥、高山花卉、農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，永勝程海湖泊生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)和玉龍南口工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)生物資源新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)及品牌化建設(shè)。

水電產(chǎn)業(yè)布局方面，重點(diǎn)推進(jìn)金沙江、瀾滄江流域水電站開發(fā)。

礦產(chǎn)業(yè)布局方面，推進(jìn)蘭坪、香格里拉、華坪地區(qū)的礦產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，推進(jìn)礦電一體化發(fā)展模式。

盡快啟動(dòng)香格里拉—德欽鐵路建設(shè)

近期，將加強(qiáng)滇西北地區(qū)干線交通網(wǎng)絡(luò)和樞紐建設(shè)，提升交通網(wǎng)絡(luò)等級(jí)和連通度，形成城鎮(zhèn)交通骨架網(wǎng)的雛形，提升滇西北地區(qū)對(duì)外開放水平。

航空系統(tǒng)，擴(kuò)建麗江三義機(jī)場(chǎng)，挖掘香格里拉機(jī)場(chǎng)運(yùn)輸潛力，增加和優(yōu)化機(jī)場(chǎng)航班、航線，提升機(jī)場(chǎng)交通運(yùn)輸能力；完善瀘沽湖旅游型機(jī)場(chǎng)和集疏交通系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)怒江支線機(jī)場(chǎng)選址和規(guī)劃建設(shè)。

鐵路系統(tǒng)，推進(jìn)香格里拉至麗江鐵路、麗江至攀枝花鐵路和站場(chǎng)建設(shè)，盡快啟動(dòng)香格里拉—德欽鐵路建設(shè)，推進(jìn)德欽—波密鐵路和蘭坪—云龍—永平、瀘水—保山鐵路聯(lián)絡(luò)線和大攀鐵路的前期研究工作。

干線公路，推進(jìn)和完善G214線香格里拉-松園橋、麗江至攀枝花、香格里拉至西昌高速路建設(shè)，推進(jìn)大攀高速路前期研究和規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)永平—六庫(kù)—丙中洛、祥寧線永勝至寧蒗路、六庫(kù)至騰沖、劍川至蘭坪高等級(jí)公路建設(shè)，啟動(dòng)貢山至德欽、福貢至維西的等級(jí)公路建設(shè)。

旅游產(chǎn)業(yè)空間布局

“兩核兩極”

兩核

麗江 香格里拉

為滇西北地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心

瀘水 貢山

瀘水、貢山為滇西北地區(qū)旅游發(fā)展的增長(zhǎng)極

“四級(jí)節(jié)點(diǎn)”

核心節(jié)點(diǎn)

具有區(qū)域旅游的綜合樞紐、綜合服務(wù)的功能，旅游資源品位高且相對(duì)集中，主要有：麗江古城區(qū)、香格里拉縣城、瀘水縣城、貢山縣城

1級(jí)服務(wù)節(jié)點(diǎn)

具有區(qū)域旅游樞紐功能，旅游資源品位較高且相對(duì)集中，主要有玉龍縣城、德欽縣城、維西縣城、虎跳峽鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)

2級(jí)服務(wù)節(jié)點(diǎn)

區(qū)域旅游活動(dòng)的中轉(zhuǎn)站，旅游資源品位較高但較為分散，主要有福貢縣城、蘭坪縣城、片馬鎮(zhèn)、小中甸鎮(zhèn)、永勝縣城、寧蒗縣城、劍川縣城、鶴慶縣城

3級(jí)服務(wù)節(jié)點(diǎn)

旅游資源相對(duì)單一，但具有地方特色的，主要有華坪縣城、獨(dú)龍江鎮(zhèn)、丙中洛鎮(zhèn)、石月亮鎮(zhèn)、云嶺鎮(zhèn)、奔子欄鎮(zhèn)、葉枝鎮(zhèn)、白濟(jì)汛鎮(zhèn)、塔城鎮(zhèn)、黎明鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)、龍?bào)脆l(xiāng)、拉什鎮(zhèn)、束河鎮(zhèn)、大東鎮(zhèn)、尼西鄉(xiāng)、格咱鎮(zhèn)、三壩鎮(zhèn)、洛吉鎮(zhèn)、程海鎮(zhèn)

“五大區(qū)域”

1 高黎貢山—怒江旅游區(qū)

重點(diǎn)發(fā)展

峽谷觀光游

民族風(fēng)情游

探險(xiǎn)科考游

2 梅里雪山—瀾滄江旅游區(qū)

重點(diǎn)發(fā)展

三江并流觀光游

自然生態(tài)游

民族風(fēng)情與探險(xiǎn)科考游

3 香格里拉旅游區(qū)

重點(diǎn)發(fā)展

民族文化游

高原湖泊游

高原草甸游

高原花卉游

4 麗江—玉龍雪山旅游區(qū)

重點(diǎn)發(fā)展

民族文化、休閑度假游

觀光覽勝、丹霞地貌游

高原湖泊游

高山峽谷游

風(fēng)景名勝觀光游

5 永勝—華坪旅游區(qū)

重點(diǎn)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)

休閑漁業(yè)

休閑畜牧業(yè)

工業(yè)旅游

“主次環(huán)軸”

主軸環(huán)線

以麗江、香格里拉、貢山、瀘水為支撐點(diǎn)，形成旅游環(huán)軸以及通往西藏、四川、滇中、滇西的門戶

瀘水-貢山

大理-麗江-香格里拉-德欽

怒江-蘭坪-石鼓鎮(zhèn)-麗江

石月亮-白濟(jì)汛-塔城-香格里拉

德欽-貢山

次軸環(huán)線

依托主軸環(huán)線分布

形成三條主要次級(jí)軸線

云嶺—蘭坪—云龍

麗江—尼西—得榮

香格里拉—寧蒗—永勝—賓川

（云南網(wǎng)）