——維西縣扶貧開發(fā)紀(jì)實(shí)

維西是一個(gè)群山藏寶、眾水流金的如意寶地，又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后的邊疆民族貧困地方。

2001年至2013年，在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷，省委、省政府和州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，維西縣委、縣政府緊扣發(fā)展、穩(wěn)定兩大主題，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、文化興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、和諧安縣”的發(fā)展思路，把扶貧開發(fā)作為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重來抓，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量、多種渠道有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局，打響扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣貧困人口明顯減少，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。

春風(fēng)吹拂 成果豐碩

13年，在人類歷史長(zhǎng)河中只是滄海一粟。但13年里，“三江并流”腹地維西發(fā)生了翻天覆地的變化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，扶貧攻堅(jiān)碩果累累，農(nóng)民人均收入不斷提高，貧困人口明顯減少。

變化何來？來自黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府的親切關(guān)懷，來自州委、州政府，縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來自全縣各族群眾的團(tuán)結(jié)奮斗！

數(shù)據(jù)詮釋了輝煌成果：2001年至2013年，維西縣共投入各類扶貧資金117614萬元，其中：財(cái)政扶貧資金32315.08萬元，上海對(duì)口幫扶資金8720萬元，對(duì)口掛鉤單位投入4284萬元，涉農(nóng)部門投入31134萬元，信貸扶貧投入8941萬元，群眾投工投勞30249萬元，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。在各級(jí)各部門通力配合和廣大群眾積極參與下，截至目前，維西縣近90％村民小組修建了簡(jiǎn)易的進(jìn)村公路，40％的農(nóng)村住戶用上了太陽能熱水器，實(shí)現(xiàn)了能源清潔化。全縣居住比較集中（20戶以上）的村民小組50％實(shí)現(xiàn)了村內(nèi)道路硬化，近60％的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力接受了一次勞動(dòng)技能培訓(xùn)，70％的農(nóng)戶有增收的產(chǎn)業(yè)，累計(jì)解決了7萬貧困人口的溫飽問題，貧困人口由2001年末的10.1萬人下降到2013年末的8.03萬人。

全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值從2001年的2.61億元增加到2013年的30.05億元；地方財(cái)政一般預(yù)算收入從2001年的863萬元增加到2013年的2.38億元；農(nóng)民人均純收入從2001年的653元增加到2013年的5400元，為今后扶貧開發(fā)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

吹響集結(jié)號(hào) 聚力挖窮根

經(jīng)過多年的艱辛探索與實(shí)踐，維西縣走出了一條突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、多措并舉、合力攻堅(jiān)的新時(shí)期扶貧開發(fā)路子。

13年來，有13個(gè)省級(jí)單位、41個(gè)州級(jí)單位和69個(gè)縣級(jí)單位掛鉤扶貧維西縣78個(gè)貧困村，1126名黨員干部開展結(jié)對(duì)幫扶。上海寶山區(qū)對(duì)口幫扶維西以來，投入扶貧資金近9000萬元。整合扶貧資源，集中力量攻堅(jiān)克難，形成大扶貧工作格局。

縣委、縣政府采取整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)扶貧的措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)扶貧責(zé)任，做到扶持一個(gè)村、變化一個(gè)村、脫貧一個(gè)村、發(fā)展一個(gè)村。通過整合涉農(nóng)資金和幫扶資金，全力實(shí)施群眾最關(guān)心、最迫切、最急需的通組公路、村內(nèi)道路硬化、民房改造、安全飲水等工程。

打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。維西縣把扶貧開發(fā)與改善民生、加強(qiáng)貧困群眾思想政治教育、宣傳落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策緊密結(jié)合起來，在全縣農(nóng)村基層黨組織中認(rèn)真開展“三建三帶三創(chuàng)”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮基層黨組織及黨員帶頭致富的作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高了黨在基層的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，對(duì)居住在高半山區(qū)失去生存和發(fā)展條件的農(nóng)牧民實(shí)施生態(tài)移民，打破了原有的扶貧開發(fā)模式，開啟了維西探索生態(tài)建設(shè)、移民搬遷、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)“四位一體”扶貧新征程，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)雙贏。

扶貧開發(fā)挖掉窮根，各族群眾共享和美生活。通過實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，維西縣各族群眾從扎實(shí)有效的扶貧開發(fā)中得到了實(shí)惠，充分享受到改革開放的成果。各族群眾思想覺悟明顯提高，思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，和諧氛圍不斷形成，黨群、干群關(guān)系更加緊密，群眾對(duì)黨委政府思想上更加信任、情感上更加貼近，“吃水不忘打井人、幸福全靠共產(chǎn)黨”的情懷與日俱增，積極參與維西綠色家園、精神家園、小康家園、幸福家園建設(shè)，為根本上改變貧困植入了內(nèi)生動(dòng)力。

以產(chǎn)業(yè)為支撐，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。維西縣在生物、水電、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)上，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化特色產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)基地建設(shè)向適宜區(qū)集中，特色產(chǎn)業(yè)逐步向優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域集中，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。形成高原壩區(qū)和山區(qū)以春青稞、馬鈴薯、春油菜、瑪咖、蔬菜等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；二半山區(qū)以核桃、藥材、干果、豆類和肉牛等為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶；河谷地區(qū)以葡萄、核桃和生豬、肉牛為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。培育發(fā)展康邦、碧羅雪山、神川等一批龍頭企業(yè)，有效解決了農(nóng)民增收致富難的問題。

面向未來 任重道遠(yuǎn)

經(jīng)過多年的努力，扶貧工作取得明顯成效。但維西縣貧困面大、貧困程度深的狀況還沒有得到根本改變。到2013年末，還有貧困人口8.03萬人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的61%以上，遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省平均水平，扶貧攻堅(jiān)困難多、難度大。

面向未來，維西扶貧開發(fā)挑戰(zhàn)多機(jī)遇更多，困難大希望更大。縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣干部群眾進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善大扶貧工作格局，加大扶貧開發(fā)力度，幫助貧困群眾盡快脫貧致富，構(gòu)建和諧維西。按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的基本思路，以建設(shè)“全國(guó)藏區(qū)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安示范區(qū)、中國(guó)藏區(qū)最具特色的國(guó)際旅游勝地、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”為目標(biāo)，力求通過生物、水電、礦產(chǎn)、旅游四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，進(jìn)一步聚焦特別困難的高寒貧困山區(qū)群體，采取扶貧生態(tài)移民和產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)齊頭并進(jìn)的措施，切實(shí)打好新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)維西與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

沐浴著黨的陽光，感應(yīng)時(shí)代脈搏，“三江”腹地維西扶貧開發(fā)步入快車道，維西的明天更加美好！（楊洪程）