——德欽縣委書記馮玉祥談貫徹落實州委七屆七次全會精神

州委七屆七次全會深入貫徹落實黨中央新時期治藏方略，省委九屆七次、八次全會精神，為全面推進迪慶經濟社會跨越發展和長治久安，譜寫中國夢迪慶新篇章指明了方向。

馮玉祥認為，為深入貫徹落實州委七屆七次全會精神，全縣上下唯有以“朝受命、夕飲冰”的緊迫感和“晝無為、夜難寐”的強烈責任感，牢固樹立依法治縣、長期建縣的思想，大力實施產業強縣、旅游文化富縣、依法治縣、夯實基礎的“四大戰略”，加快生態經濟示范縣、旅游文化精品縣、長治久安模范縣的“三縣”建設步伐，全力推進德欽跨越發展和長治久安，奮力與全國全省全州同步全面建成小康社會。

馮玉祥說，要全力推進產業強縣戰略。經過多年持續扶持，全縣產業發展的支撐條件大為改善，但散、小、弱和投入不足的局面依然沒有得到根本改變。必須加快產業轉型升級，提升產業的核心競爭力，不斷壯大跨越發展的產業支撐。做優葡萄產業，實現產、供、銷一體化的產業建設體系。做強核桃產業，走“企業+基地+農戶”的發展模式，力爭在2020年建成20萬畝優質高產核桃種植基地，確保核桃產業收入占人均收入的40%左右。做實中藥材產業，科學編制中藥材產業發展規劃，推進育苗基地、種植基地規范化管理，全面加快“云藥之鄉”品牌建設。做大油橄欖產業，推動油橄欖成為促農增收的又一個重要產業。發展山地畜牧業，發揮山地面積廣闊、草料資源豐富、地方畜禽品種獨特三個優勢，以提升畜牧業綜合生產能力為目標，以促進農民持續增收為核心，全力打造“優質、生態、高原”畜產品基地。

深度開發水電產業。水電是德欽縣的優勢產業。全縣以金沙江、瀾滄江兩大水系為主，共有大小河流300余條，水能蘊藏量達878萬千瓦。要依托優勢水能資源，加快水電資源開發進程，將水能開發、電網建設、電力市場三者同步協調發展，把旭龍、古水、果念等大型水電站建設作為德欽縣今后一個時期的支撐性項目，以大項目推進大發展，促使優勢水電資源轉變為優勢資本。重點開發“兩江”流域，同時開發境內河流，加強骨干電網建設。同時精心編制“十三五”規劃，確保全縣的總體戰略、發展布局、重要目標、重大任務得到貫徹落實。

實施旅游文化富縣戰略，全力推進旅游文化精品縣建設。找準定位，堅定不移地實施“旅游先導”、“旅游帶動”、“旅游富縣”，推動旅游文化產業從“接待事業型”到“經濟產業型”再到“支柱產業型”的轉變。

明確發展思路，緊緊圍繞建設梅里雪山國家公園一個中心，盡快掛牌梅里雪山國家公園牌子，加大推進公園建設力度，借助“中國最美的十大雪山、中國最美的十大峽谷、中國最美的十大森林”三個品牌，利用“三江并流世界自然遺產、白馬雪山國家級自然保護區和茶馬古道文化走廊”三張名片，發揮“生態環境、宗教文化、民風民俗、民族工藝”四個優勢，做大產業規模，提升產業素質，強化區域合作，積極融入滇川藏大香格里拉生態旅游核心區，形成“一批兩片三區四線”精品旅游布局，推動旅游文化產業向更加協調、更有效益、更具國際競爭力的方向發展，把德欽建設成為滇川藏旅游集散中心，建設成為大香格里拉旅游的“后花園”、“腹心地”，真正成為名符其實的香格里拉旅游“皇冠上的明珠”。

馮玉祥說，實施依法治縣戰略，全力推進長治久安模范縣建設。當前，德欽社會穩定、民族團結、宗教有序，但在嚴峻復雜的國際國內形勢下，發展穩定仍然面臨不少困難和挑戰，反分裂、反滲透斗爭形勢嚴峻，群眾利益訴求多元化，干部法制觀念淡薄，不同程度存在行政協調代替依法辦事，甚至“出錢買穩定”。

實施依法治縣戰略，要強化四個“必須堅持”，必須堅持依法行政，必須堅持依法訴求，必須堅持依法處理，必須堅持依法管理。

堅持依法行政。要加強領導干部法律法規培訓，教育干部帶頭依法辦事，帶頭遵紀守法，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的思想。加快政府職能轉變，規范行政權力運行，教育干部樹立“權力邊界意識”，逐步提升領導干部運用法治思維和法治方式推動發展、維護穩定的能力，全面推進依法執政、依法行政、依法治理和依法辦事，確保各項決策部署符合政策、于法有據。

堅持依法訴求，要認真落實“六五”普法規劃，整合資源，在廣大干部群眾中深入開展法制宣傳教育活動，使社會主義法治精神真正進鄉村、進社區、進機關、進企業、進學校、進寺院，增強廣大干部群眾和僧尼的法治意識、法制觀念，引導群眾牢固樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思想觀念和意識，在全社會形成學法知法遵法守法的良好氛圍。

堅持依法處理，要轉變矛盾糾紛協調處理方式，變被動為主動，改變過去大包大攬或用協調辦法替代依法處理的被動做法，樹立法治理念，認真貫徹落實州委提出的“4+1”依法處置矛盾糾紛原則。堅持依法管理，要更加注重法治在經濟管理、社會管理、宗教管理中的重要作用，少用行政手段，多用法治手段。全面正確貫徹黨和國家的民族宗教政策，認真貫徹落實《迪慶州民族團結進步條例》《迪慶州藏傳佛教寺院管理條例》和我縣的三個管理辦法，扎實推進藏傳佛教寺院依法管理、民主管理、社會管理。加強重大決策社會穩定風險評估工作，研究出臺相關規章制度，健全完善體制機制，倡導運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定。全面推進網格化服務管理，切實提高村（社區）服務群眾、解決訴求和化解矛盾的能力，把社會治理的觸角延伸到社會最末梢。加強社會治安治理，細化社會治安打、防、控網絡和措施，依法嚴密防范和懲治各種違法犯罪活動。

馮玉祥說，實施夯實基礎戰略，為“三縣”建設提供堅強保障。堅持不懈地重視基層、加強基層、服務基層，使基層基礎不斷得到夯實、更好發揮戰斗堡壘作用，是德欽縣發展中一個重大而又緊迫的任務。突出重點，打牢過硬組織，要切實加強基層黨組織帶頭人隊伍，加大培訓力度，強化村（社）支部書記“陣地意識”。要把好村（社）書記和主任（社長）的入口關，及時調整素質不高、不合格、違反政策法規的村（社）書記和主任（社長），始終把政治標準放在首位。建立起“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的工作導向。要以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，把工作重心轉到服務改革、服務發展、服務穩定、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，解決好聯系服務群眾“最后一公里”的問題。提升素質，打造過硬隊伍，要大規模培訓干部，不斷縮短與發達地區干部的思想觀念差距。要大力培養黨和人民需要的好干部，真正把那些堅定不移維護祖國統一、維護民族團結、群眾威信高、對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，讓不圖虛名、踏實干事、埋頭苦干、注重為長遠發展穩定打基礎的干部都有出彩的機會，營造風清氣正的用人環境。爭取人心，打實群眾基礎，民生連著民心，要加快社會事業發展，加大扶貧攻堅力度，加強社會保障體系建設，扎實推進災后恢復重建工作，把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，不斷提升群眾的生活水平。贏得民心，是一點一滴、日積月累的過程，要始終用高度負責、勤勤懇懇的態度做好群眾工作。同時，要牢牢把握文化凝聚人心的作用，用先進的文化占領陣地，把德欽各族群眾的思想引導到維護穩定、發展經濟、追求幸福美好生活上來。

馮玉祥表示，風正潮平，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們在州委的堅強領導下，堅持依法治縣方略，樹立長期建縣思想，奮力開創德欽跨越發展和長治久安新局面，為譜寫“中國夢”德欽新篇章做出新的更大的貢獻。