筑牢堡壘 強基固本

——德欽縣基層黨建工作綜述

● 江初

去年，德欽縣圍繞黨的中心任務和工作大局，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，扎實抓好黨的基層組織建設和黨員隊伍建設，突出基層服務型黨組織建設，筑牢堡壘、強基固本，基層黨建工作在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的各項工作中充分發揮戰斗堡壘作用。截至去年底，該縣共有黨的基層組織553個，共有黨員8400名，發展黨員242名。

黨建工作有序開展。去年初，該縣對基層黨建工作中存在的問題與不足進行了認真總結，對下一步的工作重點提出了具體的要求，并與鄉鎮黨委書記和縣直機關工委書記簽訂了2014年黨建工作目標責任書；組織召開了全縣組織工作會議，對全縣組織工作作了安排部署；多次召集黨建領導小組專題研究《創建基層服務型黨組織》《黨建工作聯系制度》《德欽縣四級黨建聯席會議制度》等事項，研究解決村黨組織活動場所建設、村干部崗位補貼增效機制等問題。通過強化組織領導，層層落實責任，加強日常督促，有力推動了黨建工作，為推進全縣經濟社會各項事業健康發展提供了堅強的組織領導保障。

注重素質提升，抓好理想信念教育。該縣通過集中培訓、舉辦理論學習班、專家學者專題講座等活動，大力宣傳黨的方針政策、民族宗教政策及惠民政策。全年開展學習會872場次，開展專家專題講座7場次，舉辦干部專題理論學習班4期，參學單位班子集體學習1253次；結合“千促”教育活動，下派339名干部深入42個行政村，組織召開大小會議579場次，走訪群眾6523戶，為群眾辦實事280多件，發放物資、慰問金共53.4萬元，爭取和落實民生項目30多個，資金1350多萬元；組織開展了“紀念先烈·報效祖國·圓夢中華”的革命傳統教育和義務植樹造林活動。加大干部教育培訓和實踐鍛煉力度，全年共組織村黨總支書記和縣直部門黨政領導50人到上海進行培訓，選派11名縣鄉黨員干部到省、州掛職鍛煉，5名縣直機關干部到鄉鎮掛職。

夯實黨建基礎，提升黨組織服務水平。加強村級黨組織基礎設施建設。去年共新建村級活動場所35個，其中縣級安排20個，投入資金200萬元，現已完成16個；鄉鎮自籌資金新建15個，投入資金278.6萬元。截至目前，全縣380個村民小組黨支部已新建活動場所230個，覆蓋率達61%。同時深入開展農村困難黨員關愛行動，對1289名困難黨員、老黨員共發放關愛資金124.452萬元。全面開展“合作股份”工作，8個試點單位現已投入資金103萬元助推農村集體經濟發展；推進“基層黨員帶領群眾創業致富貸款”工作，向各鄉鎮黨委分配了300萬元30戶的貸款名額。

去年，德欽在全縣130個村（社區）、機關、企事業、兩新組織黨組織中開展了分類定級、晉位升級工作。在黨的群眾路線教育實踐活動期間，把分類定級工作和整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項專項整改內容加以落實。通過選派常務書記、下派新農村指導員、建立縣處級黨員領導干部聯系服務機關黨建工作制度、實行縣委常委一對一指導督促等方式，把整頓軟弱渙散基層黨組織同基層組織分類定級晉位升級工作同步推進，同步抓好落實，實現全面轉化升級。在職黨員到社區報到工作有序推進。共有71個機關單位，865名在職黨員到社區報到，共開展為群眾服務活動9次，服務群眾505人次，投入資金9.325萬元。

著力改進作風，扎實開展教育實踐活動。該縣委常委班子先后召開13次常委會議和專題會議，帶頭深入活動聯系點開展隨機調研和上黨課。對群眾反映的涉及基礎設施建設、經濟建設、社會事業、生態環保、基層組織建設、社會穩定、民生問題等7個方面的62條突出問題進行了專題研究，提出了具體的交辦安排意見和工作要求，著力在解決群眾反映強烈的突出問題上下功夫。活動開展以來，各級各部門會議、評比表彰、公務接待、“三公”經費都得到了有效控制, 辦事程序進一步簡化;縣鄉村建立便民服務中心50個，73個單位126輛公務用車統一進行了標識，公開拍賣6輛超編公車；清查“吃空餉”人員5人，清理領導干部企業兼職2人，對違反紀律和作風建設的領導干部給予黨政紀處分。扎實開展處置不合格黨員工作，界定不合格黨員進一步強化制度保障，規范干部行為，不斷增強黨員干部的法治思維和依法辦事能力。修訂完善了《德欽縣委工作制度》等7項制度，出臺《關于進一步加強和改進調研工作的實施辦法》《公務用車管理辦法》《問題認領制度》《黨政領導班子成員定期接訪制度》等制度規定，不良作風得到有效遏制。

抓好黨風廉政建設，提高廉政勤政水平。該縣加強對各級各部門履行廉政制度情況的監督檢查，尤其是加大對重大決策、重要崗位干部、重點項目、作風建設等重要事項的監督檢查力度，始終把規范權力運行與強化監管結合起來，堅持用制度管人、管權、管物，不斷強化對領導干部行使權力的監督和制約，深入推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作，做到警鐘長鳴，防范于未然。