2014年工作回顧

2014年，在中共迪慶州委的堅強領導下，州政協常委會認真貫徹落實習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，堅持團結和民主兩大主題，緊緊圍繞中共迪慶州委七屆七次全會確定的“三大責任”，按照十一屆州政協提出的“委員盡職、各界認可、州委滿意、省內有特點、全國藏區有影響”的工作要求，團結帶領全體政協委員、各人民團體和各族各界人士，積極履行“三大職能”，轉變工作作風，創新履職方式，深入調查研究，積極建言獻策，推進協商民主，全面完成了州政協十一屆三次會議確定的年度各項工作和州委交辦的各項任務，為我州經濟社會發展作出了應有的貢獻。

一、加強學習，統一思想，切實提升隊伍素質

常委會堅持把加強學習作為堅定政治方向、嚴肅政治紀律、增強政治定力的重要前提，深入學習貫徹中共十八大，十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央新時期治藏方略，深入學習貫徹中共迪慶州委七屆六次、七次全會精神，認真學習人民政協理論，進一步增強政治意識、大局意識、民本意識和創新意識，努力推動參加州政協的各族各界人士與中央、省委和州委在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，使理論學習成為夯實思想基礎的平臺抓手和提高整體素質的自覺行動。一是認真開展第三期委員培訓。組織了28名委員赴上海市寶山區政協和昆明市政協學習培訓，邀請了寶山區政協領導和專家教授授課，學習了發達地區的政協工作經驗和國內外形勢知識，并實地到陳云紀念館、中共二大會址等革命圣地接受愛國主義教育。二是積極選派政協干部參加培訓。2014年，多名政協機關干部參加了全國政協干部培訓中心、中國人民大學培訓學院、上海寶山區委黨校、省委黨校等院校舉辦的各級各類教育培訓。通過培訓，開闊了委員和機關干部的眼界，提升了履職能力，促進了邊疆民族地區與沿海發達地區的交往交流交融。

二、圍繞核心，服務中心，切實推進協商民主

常委會堅持把政治協商作為重大決策的必經程序，組織委員在決策之前和決策執行過程中積極開展協商活動，吸納各族各界群眾意見，凝聚廣大委員智慧，做到協商建言民主廣泛，協商內容充實嚴謹。一是整體協商務實有效。十一屆三次會議上，組織委員討論常委會工作報告及提案工作報告，聽取“一府兩院”報告及其他報告。以大會發言、小組討論、撰寫提案和反映社情民意等形式，對我州經濟社會發展中的重大問題進行全面深入的協商議政、建言獻策。二是會議協商規范有序。在召開全體會議、常委會議、主席會議時，對事關全州改革發展的重大事項、事關群眾切身利益的重大決策進行討論。并通過政協領導列席州委常委會議和州委、人大、政府有關會議，為黨委政府科學決策提出意見建議。三是專題協商力度加大。全體會議上，邀請州委、州政府領導和相關職能部門領導參加，召開界別聯組會，專題協商政府工作報告，各界委員在肯定政府工作的同時，就進一步做好2014年的各項工作坦誠建言。常委會議上，專題協商了《迪慶州人民檢察院關于全州檢察機關2012年以來查辦和預防職務犯罪情況的報告》，就進一步做好相關工作提出意見建議。四是事前協商穩妥推進。圍繞黨委政府的重要工作部署，召開不同層次會議進行討論。對黨委政府的各類征求意見稿，都充分進行討論，認真提出修改建議。

常委會堅持把民主監督作為發展社會主義民主政治的重要途徑，積極暢通民意表達渠道，保障委員行使監督權利，擴大各界群眾有序政治參與。一是提案督辦落實有力。十一屆三次會議上，共收到書面意見建議71件，立案67件，立案率為94.3%。提案辦理始終堅持“主席會議對重點提案、分管副主席對提案進行逐一審查”制度、“提案者與提案承辦單位雙方互評”制度和“提案交辦會與提案辦理工作面商會”制度。全年共組織和參與提案面商會32次，提案辦理協商專題調研4次，共辦結提案40件，占提案總數的59.7%，比去年提高了39個百分點，4件重點提案已全部落實，提案辦理的力度、質量和效果明顯提高。二是項目督查客觀有據。認真執行州級領導對全州重點項目進行掛鉤督查的文件精神，州政協領導分別帶領相關職能部門和委室，對國道214線香德公路、維西縣體育場、迪慶州高原病防治中心、香格里拉縣烈士陵園等十五個重點項目開展了督查工作。督查結束后，撰寫了內容詳實的督查材料上報州委，有效推進了項目進展。三是評議監督積極有序。認真推薦委員、機關工作人員擔任各類特邀監督員，通過行風評議、民主測評、人員招聘監督、庭審監督等形式，提高民主監督的實效和影響。

常委會堅持把參政議政作為推動科學發展的重要方式，立足經濟社會發展大局，著眼社會聚焦問題，精選課題，專項視察，深度調研，據實建言。一是組織重點視察。組織部分省、州政協委員對州、縣兩級人民醫院運行情況進行了視察。視察組通過召開座談會，聽取州、縣人民醫院情況匯報，發放調查問卷及實地查看等多種方式，認真視察了解醫院運行情況，并撰寫了視察報告，就促進州、縣兩級人民醫院工作向州委、州人民政府和相關部門提出了多條意見建議。二是深化專題調研。選擇黨政所需、群眾所盼、政協所能的課題，主席班子成員分別帶隊，各專門委員會牽頭負責，組織委員及有關部門先后就“德欽縣中小學校后勤管理隊伍現狀”、“普達措國家公園發展情況”和“迪慶州宗教寺院地震災后恢復重建情況”進行了深入調研，形成了內容詳實、觀點鮮明、措施具體的調研報告。同時，積極配合省政協完成了“加快推進云南國家公園建設”、“云南省水利水電樞紐工程建成后新生資源綜合開發利用情況”等調研，整理提供了我州礦產資源狀況、水利水電樞紐工程現狀和基層政協組織建設的相關材料。三是加強制度保障。根據《政協章程》和《中共迪慶州委關于支持人民政協履行職能發揮作用的意見》的有關規定，結合州政協工作實際，制定了《政協迪慶藏族自治州委員會視察、調研工作規定》，就視察、調研的總體要求、方案制定、報告撰寫、成果應用等方面作出具體的規定。

三、履職為民，服務群眾，切實促進社會和諧

按照州委的部署和安排，抽調8名廳級干部、2名處級干部、1名科級干部和8名工作人員深入各個鄉鎮，參加“千名干部下基層推進幸福家園建設”活動。抽調1名處級干部擔任新農村指導員，悉心聽取群眾呼聲，大力宣傳黨的方針政策，認真排查各種矛盾隱患，完成了州委安排的各項工作任務。

常委會堅持把反對分裂、維護民族團結、維護和諧穩定作為履行職能的重要任務，組織召開了第十世班禪額爾德尼·確吉堅贊逝世25周年紀念座談會，大力宣傳黨的民族宗教政策和富民惠民政策。同時，注重平時與宗教界人士的聯系，深入了解全州各寺院的基本情況，積極幫助解決宗教界代表人士在日常生活中遇到的困難和問題，促進了干群、僧俗之間的團結、和諧。

常委會高度重視人民群眾的生產生活及愿望訴求，及時向黨委政府反映經濟社會發展中群眾關注的難點、熱點問題及提案辦理情況。在“1·11”獨客宗古城火災和“8·3”昭通魯甸地震后，及時組織干部職工捐款捐物。加大對扶貧掛鉤點的幫扶力度，在新華村配套安裝了200套太陽能熱水器，協調解決相關項目資金20萬元和第二支部活動室建設資金10萬元。同時，用好用活政協領導專項調控資金，認真開展了愛心助學、訪貧問苦、助殘救濟、項目支持等工作。

四、凝心聚力，團結各界，切實發揮政協優勢

常委會充分發揮政協優勢，切實加強與工商聯、各人民團體和各界人士的溝通交流，營造民主協商、合力建言的合作氛圍。一是認真參加了云南省八自治州政協橫向聯席會議，全省政協系統秘書長、辦公室主任聯席會議，省政協提案工作座談會暨提案工作研討會等省政協和其他州市政協組織的會議活動，積極做好研討交流、聯誼交友。二是加強與上級政協、兄弟州（市）政協的聯系和交流，認真做好到迪慶考察指導工作的全國各地政協人士的接待工作。三是班子成員分別組織部分省、州政協委員赴西藏、海南等地學習考察婦女兒童事業發展情況、民族宗教和文史工作情況。四是廣開征編門路，整理文史資料。于2014年11月出版了第十輯《迪慶文史資料》。第十輯《迪慶文史資料》約25萬字，充分發揮了政協文史資料存史資政、傳承歷史、以文會友、以史傳情的社會功能，傳遞了正能量。五是加大宣傳力度，將政協新聞宣傳的視角更多地對準民情、民意、民生。一年來，編輯出版了兩期《迪慶政協》；在《云南政協報》刊發稿件26條，在《迪慶日報》、迪慶電視臺等州級媒體刊發（播）稿件22條；完成輿情引導210條，發表網絡評論文章9篇。由辦公室選送的新聞作品《亮出香格里拉內在美》、《災區牽著手足情》分獲云南省政協2014“政協好新聞”三等獎和優秀獎。

五、健全機制，夯實基礎，切實加強自身建設

一是按照從嚴從實的要求，以落實中央“八項規定”和省委、州委實施辦法為切入點，著眼于推動履職實踐的創新和履職效果的提高，深入扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。州政協黨組成員和機關縣處級黨員領導干部深入到各縣對委員進行走訪，共征集到意見建議30多條，查擺出“四風”方面存在的突出問題155條，制定整改措施120項。重新修訂完善了22項事關改進作風、服務群眾的工作制度。

二是強化委員履職責任。明確完善《中國人民政治協商會議迪慶藏族自治州委員會委員履職管理辦法》，細化了委員履職要求，并把委員履職情況作為今后政協委員調整的重要依據。健全委員聯系機制。細化了《州政協領導班子成員聯系委員制度》，實現了委員聯系常態化。拓展委員履職平臺。注重擴大委員的參與面，邀請相關委員列席各種會議，參與調研視察等活動。

三是提高機關工作效能。全面推行目標督查管理，在機關形成“以實干促工作，以實績論英雄”的良好氛圍和導向。進一步理順了辦公室和各專門委員會的工作任務和工作流程，進一步理順了機關黨風廉政建設、綜治維穩、支部建設、意識形態、老干、工會、婦女等各項工作的目標要求，確保各項工作落到實處、責任到人，切實提高工作效能。

2015年工作安排

面對全面推進深化改革和依法治國的新目標，面對經濟社會發展新常態，州政協要深入貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，以習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊扣中共迪慶州委七屆七次全會確定的工作目標和任務，按照“委員盡職、各界認可、州委滿意、省內有特點、全國藏區有影響”的工作要求，認真履行政治協商、民主監督和參政議政職能。

一、堅定發展信心，凝聚改革共識和力量

新常態要有新認識，新常態要有新思路，新常態要有新作為。要繼續深入學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話精神，深入貫徹黨中央依法治藏方略，深入貫徹落實中共迪慶州委七屆七次全會精神，加強中國特色社會主義理論體系主題教育，不斷增強社會主義道路、理論、制度自信，鞏固人民政協團結奮斗的共同思想政治基礎。特別是要學習貫徹好習近平總書記在云南考察時的重要講話精神，全面領會貫穿其中的思想體系和深刻內涵，更好地武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

要切實加強與工商聯、各人民團體的合作共事，深入開展聯合調研、視察等各項履職活動。定期召開會議聽取意見建議，進一步發揮工商聯和各人民團體在政協中的重要作用。要認真貫徹黨和國家的民族宗教政策，廣泛團結少數民族和宗教界人士，著力保障民族宗教界代表人士在政協組織中的合法權益。要發揮政協在群眾工作方面的獨特優勢，切實加強與各界群眾的聯系，建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處機制，協助黨委政府加快社會事業改革，解決好群眾最關心的利益問題，更好地滿足人民需求。要加強同各縣政協及社會各界的聯系，多做增進了解、促進團結、加強交流的工作。

二、增加政治協商密度，推進民主政治建設

《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》明確指出，協商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，是中國共產黨群眾路線在政治領域的重要體現，人民政協是協商民主的重要渠道和專門協商機構。我們要從推進社會主義民主政治建設和國家治理水平的高度，充分發揮人民政協作為專門協商機構的作用，把協商民主貫穿履行職能全過程。切實加強政治協商的制度化、規范化、程序化建設，組織各人民團體和社會各界人士民主協商，參與公共決策和社會治理。建立健全提案、會議、座談等多種協商方式，不斷提高協商民主的科學性和實效性，積極探索構建程序合理、環節完整的人民政協協商民主體系。圍繞新常態下我州經濟發展、民生改善、社會治理、深化改革、從嚴治黨、依法治州等重大問題開展更加活躍有序的專題協商、對口協商、界別協商和提案辦理協商，擴大有序政治參與，統籌兼顧各方利益，彰顯協商民主的政治整合優勢，推進協商民主廣泛多層制度化發展，積極為社會主義民主政治建設作貢獻。

三、強化民主監督力度，維護社會公平正義

政協常委會和廣大委員要帶頭做法治建設的模范實踐者，帶頭學法遵法守法，把法治理念和法治思維貫徹到履職的各個方面。以憲法、政協章程和相關政策為依據依法履職，充分運用會議協商監督、提案辦理監督和委員視察監督等有效形式，深入探索民主監督與黨內監督、法律監督、輿論監督相結合的新機制，加強各類監督的聯動聯合，推動和促進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。要緊扣州委、州政府開展的“環境綜合整治、建設美麗迪慶”行動，強化環境綜合整治監督力度，促進社會環境、生態環境和政務環境的明顯改善。要強化提案工作和社情民意信息在民生關注中的監督功能，不斷加大監督力度，切實保障更公平的公共服務、實現更普惠的改革紅利。進一步落實好委員聯系制度，做好上情下達、下情上傳工作，不斷擴大民生信息來源，暢通信息反饋渠道，及時把群眾訴求和各界意見反映給黨委政府，并推動相關問題的解決。

四、提高參政議政質量，發揮建言資政作用

樹立憲法意識，以憲法規定的中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為保障，充分發揮政協人才庫的優勢和功能，不斷提升參政議政質量和水平，努力促進科學民主依法決策。面對改革發展新常態，要按照中共迪慶州委七屆七次全會提出的新要求和新任務，圍繞我州改革發展中的重大問題，加強同步調研、跟蹤調研、超前調研，為州委、州政府科學民主決策提供更有價值的參考意見。加強“環境綜合整治、建設美麗迪慶”活動的視察調研和專題協商工作，強力助推“和諧、舒心、宜居”的環境建設。要加大對重點提案、調研視察報告、重要社情民意信息的跟蹤問效，完善落實反饋機制，推進參政議政成果的采納與轉化。

五、改進工作作風，提升履職能力和水平

要適應改革發展新常態，就必須狠抓作風建設。要按照開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育的要求，進一步加強對政協機關黨員領導干部和黨員委員的教育和管理，突出界別特色，發揮委員主體作用，強化專委會基礎性作用，加強機關建設，全面提升政協組織的履職能力和水平。政協黨組要帶頭做廉潔從政、從嚴自律的表率，常委會成員要做認識、適應、引領新常態的表率，廣大政協委員要珍惜自身榮譽，恪守憲法法律，自覺踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，改進工作作風，切實發揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用、政協組織中的模范履職作用。要大力加強政協機關思想、組織、作風、制度和信息化建設，為州政協有效履行職能、順利開展工作提供堅實保障。