香格里拉網訊 （通訊員 劉潤珍） 日前，香格里拉縣國土資源局出臺土地利用總體規劃調整完善工作方案，進一步維護土地利用總體規劃的嚴肅性和可操作性，保證城市開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線（簡稱“三線”）劃定科學合理，實現經濟社會發展、城鄉、土地利用總體規劃“多規合一”。

《方案》要求，基層政府和國土資源部門要堅持保護優先、節約集約，統籌兼顧、突出重點，上下協調、有序推進的基本原則，依據第二次全國土地調查和土地利用總體規劃中期評估成果數據，及時調整耕地和基本農田保護目標，強化耕地數量和質量保護，優化土地利用結構和布局，加強壩區農田保護，推進山地城鎮建設，確保穩增長、促改革、調結構、惠民生等政策措施落地。會同相關部門共同劃定永久基本農田保護紅線、生態保護紅線和城市開發邊界。同時對壩區基本農田進行特殊保護，堅持80%壩區基本農田保護率不動搖，引導建設用地向宜建山地布局。

該《方案》明確了調整完善縣級土地利用總體規劃工作的時間節點。即由國土資源部門開展土地利用總體規劃中期評估工作，理清規劃實施執行情況，分析各項指標實現情況，并提出規劃調整完善的措施和建議。開展資源環境承載力評價專題研究，綜合考慮有關限制性因素，明確區域國土資源合理開發利用承載潛力和方向。認真落實《省級調整方案》所確定的耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地總規模等各項指標，提出分解、下達縣鄉級指標調整建議，進一步完善縣級土地利用總體規劃成果，并按程序報原規劃批準機關審批，并報省國土資源廳備案。具體工作重點包括做好縣、鄉兩級規劃中期評估和專題研究。針對耕地和基本農田保護目標、建設用地總規模，摸清狀況、分析趨勢、測算需求、找準問題、查明原因、提出措施。鄉（鎮）結合自身實際，同步開展耕地和基本農田保護分析、經濟社會發展與建設用地適宜性分析等專題研究工作。縣國土資源部門在堅持統籌安排的基礎上，重點做好基本農田和各類建設用地布局的調整優化，盡量將城市周邊、道路沿線、壩子范圍內應當劃入而尚未劃入的優質耕地劃入基本農田，實行永久保護。與此同時，依照主體功能區規劃確定的重點、限制、禁止開發區域，以土地利用總體規劃為“底盤”，開展“三線”劃定，強化土地利用總體規劃整體控制作用，確保涉及與土地利用相關的規劃與土地利用總體規劃相銜接，所確定的建設用地規模符合土地利用總體規劃的安排。

此《方案》以2013年為規劃基期，采用二次調查成果及其連續變更到2013年的土地變更調查成果為基礎數據，規劃期限為2014-2020年，2016年6月底前完成全部工作。