云南：法律服務打通“最后一公里” 為弱勢群體撐起一片天

云南是一個集邊疆、民族、山區、貧困為一體的省份，貧困弱勢群體打官司難、廣大農村法律服務資源匱乏的情況仍舊存在。

如何打通法律援助“最后一公里”，把法律服務送上門，讓困難群眾共享法治陽光？

黨的十八屆四中全會提出“加強民生領域法律服務，保障人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效法律幫助”。云南省委九屆九次全會要求“必須深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”。

“法援大門朝南開，有理無錢請進來。橫批‘應援盡援’！”云南省司法廳廳長馬繼延用一句話生動概括了法律援助工作秉承的原則和目標。

“不能只是開開會、發發文，因為老百姓的關注點不是政府發了什么文，而是碰到問題怎么辦，去找誰。”馬繼延說。

2014年12月13日，針對貧困少數民族、貧困老年人、貧困婦女兒童、貧困青少年、貧困殘疾人、貧困農民工這6個群體，云南省司法廳整合了1500萬資金在昆明成立了6大公益法律服務中心。

6個公益法律服務中心分別為：劉胡樂律師事務所“云南省律師協會貧困老年人公益法律服務中心”、建廣律師事務所“云南省律師協會貧困殘疾人公益法律服務中心”、北京大成（昆明）律師事務所“云南省律師協會貧困青少年公益法律服務中心”、北京德恒（昆明）律師事務所“云南省律師協會貧困少數民族公益法律服務中心”、八謙律師事務所“云南省律師協會貧困婦女兒童公益法律服務中心”、天外天律師事務所“云南省律師協會貧困農民工公益法律服務中心”。在昆明之外的15個地州，也將依托中心建立90個工作站，直接幫扶，在國家扶貧開發重點縣、少數民數自治縣和執業律師2人以下的縣設立工作室。

6個中心和90個工作站，已于2015年1月1日起正式對外服務。這樣“中心+工作站”的模式，在云南屬首次，在全國也屬首次。

馬繼延介紹，工作站有三種工作方式，一是開展免費的法律咨詢并進行法律宣傳；二是律師參與矛盾糾紛的調處，積極參與信訪積案的化解；三是提供法律援助，保障貧困弱勢群體的合法權益。想要得到法律援助的時候不需要提供家里貧困條件，直接去工作站與律師溝通即可。

馬繼延表示，“申訴人因為經濟困難而請不起律師”也被納入了法律援助的范圍，“只要找到了我們的法律援助便民服務點，就會落實好各方面法律援助的事項。”。

維權不用采取極端的方式

馬繼延介紹，貧困群體到工作站時，只需介紹來自哪里、具體地址，然后直接與律師溝通就行了。這項政策從今年開始辦理。

今年，司法廳各中心和工作站共開展法制宣傳講座41場，參與群眾已經達到3000余人，調解案件56件，辦理刑事案件51件，民事案件208件，行政案件6件，仲裁案件8件，咨詢人數達到1575人，為當事人已經挽回經濟損失1800余萬元。6個法律服務中心和幾十個工作站這件事已經列為了今年省政府的十件惠民利民實事之一。

馬繼延強調，打不起官司的人能夠通過更好的途徑為自己維權，而不用采取其他極端的方式方法來處理。

“我們從來沒想過采取極端方式討薪，那樣太不值得。”拿到100余萬元的欠薪，已經打了兩年官司的趙師傅馬上走出法院執行中心，把錢發給守在門口的幾名工友。

原來，除向當地勞動監察部門求助，也可保全證據走司法途徑。目前，我省已經成立了6個公益法律服務中心，可免費幫農民工討薪。

專項活動以來，全省共設立老年人工作站772個、服務點5659個，接待老年人咨詢19294人次，辦理案件2454件，為老年人挽回經濟損失529萬余元；設立農民工工作站782個，服務點5711個，接待農民工咨詢13550人次，辦理案件3783件，為農民工挽回經濟損失1649.7萬余元。

而以“應援盡援”為目標在昭通開展法律援助試點以來，昭通市共辦理法律援助案件13525件，與上年同期相比增長488.74%，為困難群眾挽回或避免經濟利益損失2.65億元，人民群眾對法律援助的滿意度提升到99.8%。

2010年7月《云南省法律援助條例》頒布實施后，五年來全省共辦理法律援助案件16.1萬余件，受援人數21.9萬余人，為受援人挽回經濟損失10.17億元。法律援助辦案量平均年遞增20%以上，位居西部第一、全國前列。

“遇家暴，不要怕，留取證據莫出差；公安報警110，婦女維權熱線12338，法律服務12348……”，這已成為如今云南貧困弱勢群體中流傳的一句話。

一村配一名法律顧問

據統計，全省共有基層法律服務所1094個，基層法律服務工作者3514名，共擔任基層政府、村居（社區）委員會法律顧問12042家，代理訴訟和非訴訟事務56224件，調解糾紛95349件，解答法律咨詢510205人次，辦理法律援助事務36764件。

目前，以一鄉一所、一村一法律顧問、一村一公示牌為主題的基層法律服務“三個一”工程，已覆蓋了全省80%以上的鄉鎮、村居（社區）；針對邊遠山區和貧苦家庭罪犯家屬探視困難而建設的“遠程探視幫教系統”，目前也已完成83個縣（市、區）司法局探視點布點和設備調試工作，計劃明年全省129個縣都將建成。

據介紹，在每個鄉村都設有寫明法律顧問的姓名和電話的公示牌，老百姓有法律服務需求時，可以撥打電話聯系法律顧問。

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