云南“單獨兩孩”實施一年遇冷 預期與現實差距大

前言：2014年3月28日，云南省人大常委會通過實施“單獨兩孩”政策的決議。我省也正式開始全面實施“單獨兩孩”政策。“單獨兩孩”實施一年來，究竟我省多少人申請？“單獨兩孩”出生又有多少人？……

近日，記者就此向云南省衛生計生委了解了相關情況。

“單獨兩孩”實施一年 云南出生2887人

據省衛計委提供的數據顯示，截至今年3月31日，也就是“單獨兩孩”實施一年來，全省共接受“單獨兩孩”《生育服務證》申請7913份，審核批準7461份，出生2887人。

其中，昆明市申請4210份，批準3778份，占全省的絕大多數。相關專家解釋其中原因是在云南省“單獨兩孩”政策僅涉及非農業戶口人群，而昆明市非農業戶口人群在全省比重最多。

相關專家還稱，“單獨兩孩”政策在云南實施順利，申請數、出生數符合預期。

不過，在去年實施“單獨兩孩”政策時，部分專家也預測“單獨兩孩”啟動實施后，云南每年出生人數將比現行生育政策多1.6萬人，出生率上升0.34個千分點，集中生育最為突出的時段預測在2016年，全年出生人數預測增加12萬人。

如今，“單獨兩孩”實施一年，出生人數還不到3000人，顯然離當初的預想還有點遠。

對此，也有專家解釋稱，一般情況下，當年申請生育的夫妻，絕大部分均在申請后再懷孕，在次年、甚至推遲幾年生育。

沒有給公共資源增加明顯壓力

至于大家當初十分關心的“單獨兩孩”政策實施將給今后一個時期醫療、教育等公共資源帶來的較大壓力，省衛計委相關負責人表示，相比近年來每年全省出生人口總數約60萬人來說，2014年3月28日至2015年3月31日新增加的“單獨兩孩”出生2887人的比例微乎其微，對全省人口增長總量、人口出生率的影響也微乎其微，也沒有給醫療、教育、社會保障等增加明顯的壓力。

此外，目前云南省沒有對“單獨兩孩”出臺優惠政策的計劃。

云南生育政策服從中央統一決策部署

對于目前較低的“單獨兩孩”生育率，記者也就此向省衛計委提出云南是否會改變政策，比如全面放開二胎？

省衛計委表示，中共中央、國務院《關于調整完善生育政策的意見》開宗明義：“為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策（以下簡稱單獨兩孩政策），逐步調整完善生育政策，促進人口長期均衡發展的決策部署，穩妥扎實有序推進調整完善生育政策，現提出如下意見……”

正如“單獨兩孩”政策出臺是經由中央在十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中規定、再由中共中央國務院印發《關于調整完善生育政策的意見》部署實施一樣，未來生育政策的進一步調整完善，也同樣將由中央統一決策部署。（云南網）