對推進上江鄉動物防疫工作的幾點思考

動物免疫接種是預防動物疾病發生的重要手段，關系到農產品的安全和人們的健康，是畜牧業健康持續發展的重要保證。特別是農村隨著動物規模養殖的發展、飼養方式的改變、動物及其產品流通的頻繁，動物疫病也不斷增多，一些傳染性疾病如禽流感、豬鏈球菌病、豬高熱病等對人類身體健康和安全構成威脅等問題。對動物防疫工作提出了更高的要求。完善原有的動物防疫體制，做好村級動物防疫工作是保障養殖戶收益、促進畜牧業健康發展的第一道防線。

一、上江鄉動物防疫工作的現狀及存在的問題

（一）現狀

畜牧業一直是上江鄉除農業以外的另一大支柱產業，隨著市場經濟的不斷發展，畜產品交易頻繁，家畜、家禽及產品在地區間流通加快，各種畜禽疫病的傳播途徑也不斷增加，動物防疫工作的壓力和工作量不斷加大。2014年全鄉共注射豬瘟脾淋苗19863頭、豬藍耳病苗19863頭、豬口蹄疫疫苗19863頭、牛口蹄疫疫苗2695頭、羊口蹄疫疫苗4300只、雞瘟苗54070羽、禽霍亂苗18020羽、禽流感苗50092羽、仔豬副傷寒1365頭。凡是上市交易牲畜100%接受檢疫，年內共檢疫豬3098頭，牛40頭。在肉品檢疫方面，共完成檢疫1105頭，其中豬1085頭，牛20頭。

（二）主要做法

1、抓好產地及產品檢疫。由于上江鄉地處金沙江沿岸，氣候宜人，生豬產業較為發達，運輸販賣量和屠宰量也較大，因此，對檢疫工作人員的要求十分嚴，要求嚴格執行各項規章制度，準時到崗，嚴守法紀、廉潔自律，自覺按照要求嚴格約束自己，杜絕不合格肉品出場。

2、做好可追溯系統管理。嚴格按照市畜牧局的要求，認真做好動物標識可追溯系統管理工作。2014年，共掃苗5639頭動物標識，并完成佩戴工作。

3、做好養殖業保險工作。積極配合保險部門嚴格落實能繁母豬及藏系羊保險工作，為最大限度降低養殖風險，在保險自愿的原則下，加大宣傳，做到應保盡保。2014年上江鄉共投保7470頭（只），其中：能繁母豬5975頭、藏系羊1495只。

4、加大技能知識培訓力度。配合市畜牧局開展好農村實用獸醫技術培訓，2014年，培訓全鄉5個村委會村級動物防疫員、養殖個體戶、實用獸醫技術愛好者共計83余人。通過豐富多彩的培訓，提高養殖戶的科學養畜水平。

（二）存在的問題

1、村級動物防疫隊伍力量薄弱

一是村級動物防疫隊伍報酬無法解決。一部分村級防疫員每年的補助費不到1000元，僅靠春、秋兩季防疫注射收費連基本生活都很難保障。二是村級防疫員社會地位不高，安全也得不到保障。甚至在強制免疫時遭受暴力反抗，個別村組群眾對防疫認識比較淡薄，仍存在部分農戶不愿接受強制免疫。因此，村級動物防疫人員工作積極性普遍不高。三是村級動物防疫隊伍素質有待提高。因為報酬低，社會地位不高，院校畢業生很少有愿意從事村級動物防疫工作的，導致現有村級動物防疫隊伍文化程度較低，知識結構老化，不能適應現代動物疫病防控的需要。

2、防疫意識淡薄

政府對防疫工作重視不夠，基本上是有了疫情才出面應急、應對。防疫主要靠農戶自愿自覺進行。而廣大農戶受經濟條件和傳統思想的影響，“重養輕防，輕防重治”的思想嚴重，認為防不防無所謂，動物防疫意識淡薄，更有個別農戶抵制強制免疫，認為免疫是想賺錢，使防疫工作相對被動。

3、科學防疫執行難

一是病死畜禽不能依法正確處理，尤其是一些相對散居的村組，一些農戶緩報、瞞報，甚至阻礙他人報告動物疫情。疫情發生后，瞞報、阻礙執法的現象嚴重，病死動物尸體不能依法處理，傳染源不能得到有效控制。由于農村動物防疫工作在鄉鎮環節措施無力，客觀上失去執法主體，加上村級動物防疫隊伍力量薄弱，對依法處理病死畜禽失去有效監督，導致病死動物隨意丟棄。二是不能依法對飼養的動物進行免疫接種和消毒，對拒絕防疫的農戶無法說服，免疫存在漏洞。由于村級防疫隊伍組織松散，對分散的飼養戶缺乏強制約束力，不能依法對飼養的動物進行免疫接種和消毒，使免疫接種密度在規定的時間內達不到要求，綜合防治效果較差，部分村組甚至出現了免疫失敗現象。

4、防疫經費投入不足

經費問題一直是制約防疫工作正常開展的一個瓶頸。盡管政府對某些疫苗實行了免費供應，但免費供應外的其他疾病的疫苗費以及低值易耗品、應激反應治療、畜禽死亡賠償等費用沒有落實到位。一些必備的防疫物資無錢購買，簡陋的設備不能更新和補給，無法適應防疫工作的需要。如防疫所用的藥棉、酒精、針頭、注射器等低值易耗品得不到保障，極易留下疾病傳播的隱患；疫苗冷鏈系統不完備，防疫員無專門存放疫苗的冰箱和冷藏瓶，疫苗效價難以保證等。

二、做好上江鄉村級動物防疫工作的建議

（一）理順體制，健全防疫隊伍，確保村級防疫人員待遇

鄉村獸醫是動物防疫的主力軍，動物防疫、檢疫和畜牧技術推廣任務基本都靠他們完成，在新形勢下，特別當前各類重大動物疫情的頻繁發生對動物防疫工作提出了更高要求，而鄉村獸醫力量薄弱已成為首要矛盾，如不能盡快解決，將成為上江鄉動物疫病控制乃至畜牧業發展的瓶頸。一是提高村級動物防疫員待遇，以增強村級動物診防疫隊伍的穩定性。二是不斷完善市、鄉（鎮）、村三級防疫網絡，不斷將有知識、懂專業、熱愛畜牧獸醫工作的年青人納入動物防疫隊伍中來，使村級動物防疫隊伍不斷壯大、力量不斷增強。三是加大技能培訓。首先是加強理論學習，認真貫徹落實黨委政府各項決策部署；然后是提高畜牧業科學發展的能力，加強業務知識學習。

（二）加大對相關法律、法規的宣傳，明確養殖業主防疫主體責任

動物防疫是一個長期的重要性工作，在宣傳上要堅持常抓不懈，并要建立動物防疫責任制。當前要抓好基層領導干部、動物防疫員、特別是養殖業主的《動物防疫法》及相關的配套法規的宣傳工作，使廣大畜牧養殖者明白誰養殖誰受益誰防疫的道理。宣傳科學養殖技術，提高養殖業主的防疫意識，做到養殖大戶主動防疫，散養戶積極配合防疫，并且樹立“防重于治”的觀念，加大對違法行為的查處和宣傳。營造一個良好的動物防疫氛圍。

（三）加強防疫監督管理，健全動物疫病防控長效機制

畜牧獸醫主管部門要強化管理，加強防疫中的督促指導和防疫后的檢查考核工作，要嚴格按照監督動物防疫員的防疫質量和防疫密度，增強動物防疫員的責任感和積極性，建立健全動物疫病防控長效機制，確保畜牧業的健康發展。（和萬春）