1至4月全州招商引資情況分析

　　1至4月，全州共有新簽訂和上年結轉國內經濟合作項目135項，實際到位州外資金33億元，比去年同期34.65億元下降4.8%；完成年初下達工作目標任務130億元的25.38%；實際引進省外到位資金25.24億元，比去年同期下降11.56%，完成省政府年初下達考核目標任務120億元的21.03%，我州實際到位州外資金和省外到位資金兩項指標首次出現下滑態勢，我州招商引資工作形勢不容樂觀。

　　我州招商工作存在的問題和困難。

　　近年來，在州委、政府及省招商合作局的高度重視和正確領導下，我州的招商引資工作呈現出良好的發展態勢，為推動迪慶藏區科學發展、和諧發展、跨越發展作出了積極貢獻。當前，宏觀經濟更加嚴峻復雜，國內經濟下行壓力持續加大，外來企業投資意愿減弱，重點區域對迪投資下降，招商引資工作面臨更多挑戰。

　　（一）我州產業招商后勁不足。我州屬于典型的資源型招商，目前，全州礦產、小水電開發已接近尾聲，招商引資面臨產業轉型的問題，隨著礦業、小水電業在建項目的相繼完工，旅游業、“兩江流域”水電業（大型水電站）、生物業將成為今后我州招商引資的主要支撐點，在年度招商引資目標任務基數越來越大的情況下，如何做大做強“兩江流域”水電業（大型水電站）、旅游業、生物業，將是我們今后招商引資工作的重中之重。由于我州地處高寒山區，且遠離大中城市，受高寒缺氧、配套條件差和物流成本高等諸多不利因素的影響，招商引資的難度越來越大。

　　（二）投資環境不夠優化。硬環境建設方面，一是目前我州還沒有高速公路和鐵路，便捷高效的交通運輸體系沒有建成，物流成本高位運行，區位優勢難以充分發揮。二是由于我州經濟發展相對滯后，園區建設起步較晚，園區水、電、路等基礎設施投入不足，產業配套滯后，招商項目難以入園。三是產業發展配套設施建設滯后，嚴重影響了項目建設進度和企業的發展。如：近年來，水電站發展迅速，但電網建設嚴重滯后，導致全州普遍存在豐水期窩電而枯水期缺電的現象。

　　軟環境建設方面，一是在招商引資工作中，虛招大于實招，聲勢造得大，實際行動少，在各項優惠政策的兌現上沒有落到實處。二是一些職能部門服務意識還有待增強，工作作風不夠扎實，工作效率不高，影響招商引資的體制、機制等深層次問題仍然突出，對投資者的項目審批還不夠通暢，一些職能部門條款多、權力大，招商引資“協調難、落地難”等現象仍然很突出，結合實際為項目服務的水平還較低，一定程度上影響了我州的投資環境。三是在迪投資企業開展項目過程中，不同程度存在企業與項目實施地群眾發生利益糾紛、當地群眾與企業之間存在強買強賣等現象，影響了項目施工建設，延長了投資周期，加大了企業投資成本，加重了企業負擔，不同程度影響了外來投資企業在迪投資的信心和決心。

　　（三）招商項目整體吸引力不強。招商項目的開發包裝是招商引資工作的一個重要環節，是解決拿什么去招商的重要問題，也是解決招什么樣商的關鍵問題。近年來，招商引資項目儲備工作雖有所加強，但儲備的大部分項目不僅投資規模小，而且沒有辦理立項、土地審批、環評等相關前期工作，項目前期準備不充分，招商項目簡單、粗糙、吸引力不強。加之各級各部門招商積極性不高，對招商引資工作的重要性認識不到位，對項目推出工作不重視，未能形成合力。

　　（四）土地供需矛盾突出。項目建設用地儲備有限，招商項目落地困難，嚴重制約了我州招商引資工作的快速發展。由于受國家土地宏觀調控政策影響，還有我州土地收儲工作起步較晚，土地價位相對較高，致使招商引資過程中土地供給已成為最主要的瓶頸問題，導致很多簽約項目由于無法及時解決土地指標而流產。

　　（五）由于我州地處三江并流世界自然遺產核心區、兩江流域生態安全主體功能區，擁有白茫雪山國家級自然保護區和納帕海、碧塔海、哈巴雪山三個省級自然保護，隨著國家生態、環保政策趨緊，項目環評標準越來越高，給項目落地帶來諸多困難。

　　（六）隨著年度目標任務基數的逐年增大，年度新落戶的大項目、好項目少，完成年度目標大都以上年結轉項目為支撐，加之結轉的大項目大部分已過投資高峰期，存在招商引資后勁不足的情況，給完成年度招商引資目標任務帶來更大困難。

　　（七）外資在談或在手存量增資項目較少，個別外資項目成為我州利用外資的重要支撐，雖到目前我州已有42戶外資企業，但投資規模大的項目建設已接近尾聲，年度新注冊的企業多為一些小而散的項目，加之實際利用外資本身存在較大偶然性，利用外資工作存在較大挑戰。（余盈 供稿）