抓實“五個行動” 落實“三創”目標

——維登鄉創建服務型基層黨組織紀實

近年來，維西縣維登鄉黨委以提高基層黨組織服務能力為主線，抓實富民、為民、育民、便民、安民“五個行動”，落實創建生態、小康、和諧維登目標，夯實黨在農村的執政基礎，凝心聚力，攻堅克難，開啟創建生態維登、小康維登、和諧維登新征程。

抓實富民行動 創建小康維登

維登鄉黨委不斷探索富民強鄉新路子，實施扶貧與“紅色股份集體經濟”雙推進工程，增強基層黨組織服務發展的物質基礎，推動產業強鄉，帶領群眾奔小康。該鄉黨委以“總支+公司＋基地＋農戶”的模式，依托資源優勢走生態建設產業化、產業發展生態化的路子，創建村紅色股份集體經濟9個，每個村有一個紅色股份集體經濟，收益在每年3萬元以上的達到3個村。紅色股份集體經濟釋放出倍增效應，催生特色產業蓬勃發展，紅色股份制集體經濟帶動黨員89名，帶動農戶423戶，各村結合實際制定產業發展思路，調整產業結構，做到“一村一品，一戶一業”，促進農業產業全面提升，助力生態維登建設。到目前，維登鄉泡核桃種植面積已達29700畝，其中8000畝已初顯成效，實現人均2畝以上優質核桃的目標；秦艽、木香等中藥材種植面積達4320畝，產業培育轉向集約化、規模化、專業化發展。畜牧產業穩步發展，大小牲畜存欄47404頭，出欄20564頭。2014年，全鄉實現國民生產總值 8875.64萬元，同比增長17%；固定資產投資完成 32301.36萬元，同比增長26%；農民人均純收入達6546元，同比增長16%。

抓實為民行動 密切干群關系

維登鄉黨委完善機制、轉變作風，推進為民行動常態化，建立和完善《干部掛鉤包村制度》、《干部直接聯系群眾制度》和《黨員聯系服務群眾制度》。班子成員掛鉤包村，每人結對幫扶兩個以上貧困戶；機關黨員每人結對幫扶一個以上貧困戶；農村黨員每人結對幫扶一個以上貧困戶。今年，全鄉黨員干部職工共60人結對幫扶聯戶農戶129戶，農村黨員736人共結對幫扶聯戶農戶1124戶，形成鄉黨委書記抓好村總支書記，村總支書記抓好各村民小組長及黨支部書記，黨支部書記要抓好黨小組負責人，黨小組負責人抓好黨員及群眾的工作格局。只要涉及民生的一切問題，做到及時發現、及時處理、及時上報。

抓實育民行動 強化理論武裝

維登鄉黨委以群眾路線教育實踐活動、“千促”、環境綜合整治等活動為載體，落實學習制度，認真開展黨員思想教育工作，堅定共產主義理想信念，進村入戶大力宣傳新時期黨在農村的方針政策和各級黨委政府的文件會議精神，宣傳強農惠民、法律法規及環境綜合整治，做到家喻戶曉、人人皆知。按照掛鉤包村制度和黨員聯系群眾制度，鄉黨委主要領導每年至少參加一次村黨員大會，掛鉤領導每個月到村講一堂黨課，每半年到各村民小組開展一次宣傳工作；村總支書記每季度到各村民小組開展一次宣傳工作；黨員每月至少一次到聯系戶開展一次宣傳教育工作。村黨總支書記每年至少3次到鄉參加培訓，支部書記每年至少到鄉參加一次集中培訓。

抓實便民行動 “服務窗口”前移

維登鄉黨委建立健全鄉村社三級服務體系，變群眾當跑腿為干部當跑腿，從“最后一公里”到零距離。鄉直各職能部門，每月到各村定時定點上門服務一天，村“兩委”每月到各村民小組上門服務一天，并建立村“兩委”為民服務臺賬，村建立為民服務站，社建立為民服務中心戶，中心戶上門為孤寡老人提供無償服務，為村民代辦相關事項。村總支書記每月定期向鄉黨委副書記匯報為民服務情況，黨支部書記每月定期向村黨總支書記匯報為民服務情況，切實做到急事急辦，特事特辦；實行領導干部周輪班制，每周安排兩個班子成員和5名干部職工在崗值班，杜絕節假日出現缺崗空位現象，滿足了群眾辦事不定時的服務需求，密切了黨群干群關系。

抓實安民行動 服務和諧穩定

維登鄉基層黨組織和黨員在創建平安和諧維登發揮戰斗堡壘和先鋒模范帶頭作用。一把手負總責落實安全生產責任。層層分解落實安全生產責任，重點加強對礦山、電站、油站、學校、道路交通等重點部位的安全隱患排查工作，對發現的安全隱患及時下發整改通知，確保安全生產零事故。建立群防群治機制，開展社會治安綜合治理。堅持打防結合方針，建立以黨員為主的民兵應急隊伍，健全應急處置機制，確保無重、特大治安、刑事案件發生。加強信訪維穩工作。落實領導接訪制、包案責任制和預警預報制、信息聯絡制等矛盾糾紛排查、調處機制。成立行政調解工作領導小組，從源頭上做好糾紛調處工作，竭力做到政策宣傳到位，群眾工作到位，糾紛協調到位，早發現、早排查、早化解，將問題解決在萌芽狀態，將矛盾處理在基層。2014年共調解各類矛盾糾紛130件，均已調解成功，六書齊全的有12件，充分發揮了調解、綜治工作在維穩工作中的第一道防線作用。在鄉紀委設立“群眾投訴中心”，9個村委會設立9個“群眾投訴點”，接受群眾投遞訴求，全年共接訪群眾訴求13起，成功解答勸訴13起。創建“6559”平安信息平臺，用一個簡單的短號，在群眾與群眾、群眾與村組干部之間構建起一張相互聯動的“聯系服務群眾網”，著力解決群眾有了事情誰來幫、災難來臨誰來救等聯系服務群眾“最后一公里”難題。為有效打擊、瓦解邪教組織，營造一個和諧安定的社會氛圍，鄉黨委將反邪教工作納入綜治維穩重點工作中，結合實際情況，推進領導干部反邪教掛組聯戶負責制，每個科級領導干部到所聯系邪教幫扶點開展一對一幫扶活動，黨員自覺當好維護穩定的“服務員”，認真履行“保一方穩定，促一方發展”的政治責任，深入教堂、教點、學校和企業等開展反邪教警示教育活動，以黨的群眾路線教育實踐活動及環境綜合整治活動為契機，各村“兩委”在各自轄區內召開了反邪教專題工作會議，組織學習《識別冒用宗教名義進行邪教活動工作手冊》、《宗教事務條例》等。（楊洪程）