拓展空間 提升效能

——葉枝鎮創建基層服務型黨組織紀實

近年來，維西縣葉枝鎮黨委緊緊圍繞提升基層黨組織服務能力這條主線，實施黨員素質、陣地建設、組織覆蓋、便民服務、產業富民五項工程，增強黨組織服務改革發展、服務群眾、服務民生、服務和諧穩定、服務黨員能力，推動生態葉枝、小康葉枝、和諧葉枝建設。

實施素質工程 建強服務隊伍

葉枝鎮黨委選優配強基層黨支部書記，把對黨忠誠、有致富能力、群眾信任等條件列入黨支部書記選拔程序，以中央十六字方針為準繩，著力抓好黨員素質教育，落實發展黨員四項制度，嚴把黨員“入口關”，確保黨的先進性和純潔性。嚴格經常性的組織生活，嚴明政治紀律和組織紀律，加強和改進流動黨員管理，健全黨員能進能出機制，及時處置不合格黨員，充分發揮現代遠程教育平臺作用，整合各類培訓項目和資源，加強黨員教育培訓，提升黨員隊伍整體素質。2012年至今，發展黨員176人，其中，女黨員57人，所占比例為32.38%；35歲以下黨員151人，所占比例為95%；大專及以上學歷黨員31人，所占比例為13%。中專（高中）學歷黨員98人，所占比例為61%。界定為不合格黨員15名，其中，限期改正9名、勸退3名、除名3名。采取分級負責的方式，強化基層黨組織負責人和村組干部教育培訓，每年至少輪訓一遍，提升黨員隊伍素質。

實施覆蓋工程 擴大服務范圍

葉枝鎮黨委通過兩項措施，實施黨組織覆蓋工程，擴大黨組織覆蓋面。一是將黨組織建到村民小組，進一步擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。2012年以來，葉枝鎮設農村黨支部25個，機關支部5個，實現黨組織在各行各業各領域的覆蓋。二是開展軟弱渙散基層黨組織的整頓，實行班子成員掛點聯系制度，建立分類指導、責任到人的工作機制，通過配強班子、強化隊伍、健全制度、解決問題等舉措，整頓9個黨組織，建立基層黨組織晉位升級長效機制，提升基層黨組織的戰斗力和服務能力。

實施陣地工程 完善服務功能

2012年以來，葉枝鎮投入資金113萬元，完成3村黨總支活動場所擴建工程，投資60萬元對村黨支部活動場所進行改擴建。各村配套建設遠程教育終端站點、為民服務站、各村民小組均設立為民服務中心戶、農家書屋、農村醫療衛生室、文化娛樂場地，真正發揮基層組織陣地決策議事中心、教育管理中心、文化活動中心、為民服務中心作用。全面落實基層黨組織活動經費，村總支活動經費實行按需核銷制度，及時報銷活動經費，農村黨支部每年安排2000元活動經費。

鎮黨委按照“一站一點三中心”的要求，整合建設各類服務場所，即便民服務站議事決策中心、黨員群眾教育培訓中心、文體活動中心、民事調解中心，使村級活動陣地的服務功能逐步健全。

實施便民工程 貼心為民服務

葉枝鎮建立完善《干部掛鉤包村制度》《干部直接聯系群眾制度》和《黨員聯系服務群眾制度》，形成鄉黨委書記抓好村總支書記，村總支書記抓好各村民小組長及黨支部書記，黨支部書記要抓好黨小組負責人，黨小組負責人抓好黨員及群眾的工作格局。班子成員掛鉤包村，每人結對幫扶兩個以上貧困戶；機關黨員每人結對幫扶一個以上貧困戶。

建立健全鄉村組三級服務體系。鄉直各職能部門，每月到各村定時定點上門服務一天，村“兩委”每月到各村民小組上門服務一天，并建立村“兩委”為民服務臺賬，村建立為民服務站，小組建立為民服務中心戶，中心戶上門為孤寡老人提供無償服務，為村民代辦相關事項。村總支書記每月定期向鄉黨委副書記匯報為民服務情況，黨支部書記每月定期向村黨總支書記匯報為民服務情況，切實做到急事急辦，特事特辦；實行領導干部周輪班制，每周安排兩個班子成員和干部職工在崗值班，杜絕節假日出現缺崗空位現象，滿足群眾辦事不定時的服務需求，密切了黨群干群關系。

實施富民工程 提升服務效能

葉枝鎮以“總支+公司＋基地＋農戶”模式，大力發展紅色股份制村級集體經濟，增強基層黨組織服務群眾能力，率先在我州成立以村總支為主導的同樂村文化產業專業合作社，依托優勢資源大力發展集體經濟，走出一條生態建設產業化、產業發展生態化的路子，每個村有一個紅色股份集體經濟。紅色股份集體經濟釋放出倍增效應，催生特色產業蓬勃發展。各村黨總支結合實際制定產業發展思路，調整產業結構，做到“一村一品，一戶一業”，促進農業產業全面提升級，助力生態葉枝建設。同樂旅游景區基礎設施不斷完善，并成功申報中國民族民間文化藝術之鄉。旅游宣傳推介和旅游景區基礎建設取得實質性進展，服務質量明顯提高。同樂山寨、土司府、麻幾娃等旅游景點游客不斷增多，2014年，共接待游客3萬多人次，同比增長20%。全年農作物播種面積達37797畝，糧食產量579萬公斤，增長2.7%；加大畜牧業投入力度，全年共投入210萬元；抓好養殖大戶扶持、畜牧改良、防疫及圈舍建設，大小牲畜存欄10500頭匹只，出欄2320頭匹只；投入資金20萬元，鞏固和發展核桃產業，發放核桃苗22000株，新增核桃種植面積1000畝；積極推進冬油菜、大棚蔬菜基地建設，發放油菜良種2000公斤，種植冬油菜4000畝；投入資金200萬元，建設完成設施農業項目一個；積極探索土地流轉，發展專業合作社19個，投入資金180萬元，種植木香360畝、秦艽80畝、附子150畝、獨定子80畝、滇重樓50畝、續斷110畝。2014年，葉枝鎮農民人均純收入6120元，增長13.5%。（楊洪程）