按照中央、省委要求，迪慶州以“四個全面”引領工作，認真貫徹落實“依法治藏、長期建藏、爭取人心、夯實基礎”新方略，以開展“環境綜合整治、建設美麗迪慶”行動為載體，著力建設全國藏區跨越發展和長治久安示范區，推進社會管理取得新成效。

依法治州取得新進展

全州政法部門發揮表率和主力軍作用，推動依法治州取得實質性進展。

——嚴格執法公正司法。全面推進司法公開，堅決遏制司法腐敗。完善各種執法司法監督制約機制，構建起防止執法司法濫用的防線。加大法制宣傳教育力度，在全社會樹立法治信仰、形成法治風尚。

——推進司法體制改革。全州各級政法機關和廣大政法干警從大局出發，自覺支持、擁護、參與改革，按照中央、省委的部署，認真完善司法責任制、全面深化公安改革、改革法院案件受理制度等改革舉措，出臺了一批符合迪慶實際的改革舉措，推動中央、省委和州委部署落到實處。

——抓好領導干部這個“關鍵少數”。全州各級領導干部加強學習，做尊法學法守法用法的表率，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。

加強和創新社會治理有新舉措

我州各級各部門細化“4+1”工作步驟，量化操作標準，明確“四個到位”細節，切實增強干部的規矩意識、程序意識、責任意識和群眾依法維權意識。如根據《中國共產黨紀律處分條例》《迪慶州黨政領導干部維穩工作責任追究辦法（試行）》《迪慶州加強作風建設問責辦法》等規章制度，完善程序，明確紅線，讓干部提前知道什么不能做，全面把握好“4”和“1”之間相輔相成、缺一不可的關系，確保“4+1”工作法得到正確貫徹執行。

全力推進“社會治安秩序整治”、“城鄉交通秩序整治”等專項行動，強化工作落實，狠抓督促監督，著力改善治安環境。

以網格化服務管理為重點，推進基層維穩信息化平臺建設，完善矛盾排查聯調機制、事件處置聯勤機制、突出問題聯治機制、“五級”調解聯動機制、平安建設聯創機制，進一步延伸和拓展服務領域，豐富服務內容，提高服務質量，發揮好網格化管理在社會治理中的重要作用。

完善安全隱患滾動排查、風險評估、監測預警機制。對交通運輸、消防、物流等重點行業，食品、藥品、生產重點領域，社會治安重點地區、重點場所，嚴格落實安全防范措施，及時消除隱患，嚴防發生重大安全事故。

治安防控體系建設實現新突破

以建立治安防范網絡為手段，實現了達、防、管、控一體化的系統工程。

——堅決維護穩定。有針對性地加強工作部署，打防堵結合，全力防范和抵御境外敵對勢力的滲透破壞活動。超前謀劃，加強聯動配合，嚴格執行《迪慶州僧尼和信教群眾出國（境）參加宗教活動管理辦法》，嚴防僧尼出境參加非法法會。加強對境外非政府組織的管理，建立了由公安機關牽頭的登記管理、背景審查、資金監管、日常監管和依法處置有效銜接工作機制。深入開展反邪教斗爭，嚴厲打擊各種邪教搗亂破壞活動。

——加大對違法犯罪活動的打擊力度。堅持專項打擊與重點整治相結合，對盜搶騙、黃賭毒等社會治安頑癥，打早打小、露頭就打，建立常態化整治機制。對危害食品藥品安全、環境污染、電信詐騙等新型犯罪，健全了行政執法與刑事司法銜接機制，落實行業主管部門責任。繼續打好禁毒防艾人民戰爭。深入推進行業系統平安建設，開展平安細胞工程，拓展平安迪慶覆蓋面。

——加強網上斗爭。依法打擊造謠傳謠不法分子，強化網上偵查、管控、反制能力建設，嚴防境外敵對勢力在網上勾結串聯，嚴防有害信息形成網上向網下傳導的社會破壞力量。

——完善體制機制。完善社會治安形勢分析研判、風險評估、預警、應急處置等機制，認真貫徹落實中央、省關于立體化社會治安防控體系建設相關工作部署，著力健全社會治安防控體系運行機制，加快建立立體化社會治安防控體系。

宗教事務管理有新亮點

——加強管理，維持藏傳佛教正常秩序。深入開展藏傳佛教寺院管理長效機制建設，落實屬地管理責任制，在全國藏區率先組建寺院管理局（科、組），率先出臺《云南省迪慶藏族自治州藏傳佛教寺院管理條例》，將藏傳佛教寺院的管理納入制度化、法制化軌道。嚴格控制宗教活動場所的規模和數量，規范宗教教職人員的備案管理，教職人員證和活佛證頒證工作走在全國藏區前列，教職人員證頒證率達到88%，活佛證頒證率達到100%。嚴格規范各類宗教活動管理，對各寺院常規宗教活動實行登記備案制度，對跨區域宗教活動，按照“屬地管理、分級負責”的原則實行逐級報批制度。重視和加強寺院民管會班子建設，堅持嚴格把關，把政治上靠得住、佛學上有造詣、品德上能服眾、關鍵時候起作用的高僧大德充實到民管會班子中，努力建設政府放心、社會認同、僧尼認可的民管會班子。建立健全寺院民主管理的各項規章制度，不斷提升藏傳佛教寺院自我管理、自我修正、自我完善的能力。

——傾情服務，夯實長治久安群眾基礎。牢固樹立“四個基本”的觀念，建立和完善州、縣（市）、鄉（鎮）黨政領導和統戰、民宗干部定點聯系藏傳佛教寺院和宗教代表人士制度。落實黨的各項惠民政策，做到僧尼低保、醫保、人身意外保險全覆蓋，切實解決僧尼實際困難，實行宗教代表人士和民管會班子成員崗位補助制度。實施寺院水、電、路“三通”工程，“新能源、醫療衛生、圖書”三進寺院等項目，著力改善寺院的生活和修行條件，讓廣大僧尼充分共享改革發展成果。通過這些舉措，溫暖了人心，拉近了距離，密切了政寺干僧關系，進一步夯實了藏傳佛教領域長治久安的群眾基礎。

——加強教育引導，增進團結和諧思想共識。持續開展寺院愛國主義教育和法制宣傳教育，對僧尼進行全員培訓，提高他們愛國愛教的思想覺悟。選送僧尼到各級佛學院學習深造，提高佛學造詣。注重團結、培養和使用愛國宗教人士，安排他們在各級人大、政協和愛國宗教團體中擔任職務，充分發揮他們的積極作用。組織開展“宗教代表人士深入寺院走訪交流活動”，相互學習借鑒管理、建設等方面的經驗，提高他們的責任意識和服務意識。鼓勵宗教界代表人士“下神壇、出寺院、入鄉里、促和諧”，請高僧大德進村入社服務信教群眾，協助黨委政府調解矛盾糾紛，發揮宗教正能量。

——重視佛學院建設，加強藏傳佛教人才培養。按照“政府主導、寺院參與、協商辦學、依法管理”的原則，開展云南佛學院迪慶藏傳佛教分院綜合改革工作，加大經費投入、改善辦學條件、提高教學質量，將寺院學經班納入佛學院教學管理體系、建立激勵機制，把迪慶佛學分院建設成為藏傳佛教初、中級佛學人才的培養教育基地，為廣大僧尼提供了修行學經的良好平臺。（香格里拉網記者 和泰君）