筑牢黨建促發展

近年來，香格里拉市格咱鄉以創建基層服務型黨組織為統領，整合各類管理和服務資源，拓展服務功能、健全服務機制、推動社會管理創新、提高基層黨建科學化水平，有力地促進了經濟發展和社會穩定。

“一改三建”深化基層黨組織建設

格咱鄉黨委把服務型黨組織建設與基礎黨建工作規范化、制度化相結合，緊緊圍繞“一改三建”深化基層黨組織建設，為服務型黨組織建設奠定基礎。

“一改”：改進作風樹形象。把鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果與開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育相結合，進一步改進鄉村干部作風，推進鄉村干部隊伍建設，以依法廉潔履職、工作落實、任務完成效果檢驗工作作風，以出勤和為民辦實事衡量干部，樹立黨員干部新形象。

“三建”：一是抓隊伍建設，強素質，提效能。鄉黨政“一把手”從自身做起，加強理論學習，提高駕馭全局的能力；抓領導班子民主管理，凝集力量；抓黨員干部素質，提高為民服務水平；注重“三培養”工程，提高帶動效應。通過民主生活會、交流談心會、述職述廉述德會等形式，找差距、提建議、改缺點、強素質，著力打造一支群眾基礎牢、有責任心、工作能力強、帶富本領高的鄉村干部隊伍，建立強大的基層黨組織戰斗堡壘。鄉黨委按照“選好一個人，帶好一個村”的思路，以選優配強村總支書記為突破口，讓六名有能力、有干勁的年輕干部到村任總支書記、專職副書記。鄉黨委組織各村總支書記到攀天閣鄉工農村參觀學習，借鑒先進村經驗做法，中查找自身不足，啟發工作思路，改進發展措施。二是抓組織建設，增強實效，發揮組織堡壘作用。優化基層黨組織設置，黨支部由2011年的23個增設到29個。堅持“一手建組織、一手抓功能”的原則，邊組建、邊活動，確保每個基層黨組織都能發揮作用。三是抓陣地建設，強基礎，促發展。為建設便捷服務、便利活動、便于議事的綜合陣地，鄉黨委政府多方籌措資金，發揮活動場所為群眾服務的綜合功能。

“三服三創”提高群眾幸福指數

服務發展，全心全意幫民富民，努力創建“小康村”。鄉黨委按照“抓好黨建促發展”要求，以“一村一品”為發展路子，要求各村將發展壯大集體經濟作為促進經濟發展、破解農村發展難題、提升基層組織凝聚力戰斗力的一項重要任務，解放思想、拓寬思路、激活資源要素，積極探索“企業聯基地、基地聯農戶”的運作模式，提高農業產業化水平。目前，該鄉已見成效的集體經濟有翁上村大蒜種植合作社、翁上村藏雞養殖協會、格咱村吉布薩祥酒店、格咱村央闊物流公司、格咱鄉高山牦牛養殖協會、翁水村央仲社藏香豬養殖協會等。今年，種植中藥材700余畝、紫皮大蒜400畝、核桃110畝、油橄欖50畝，黑山羊、綿羊、藏馬雞、牦牛、藏香豬等養殖業加快發展。

服務穩定，進一步加強矛盾糾紛排查調處力度，努力創建“和諧村”。近年來，隨著招商引資力度的加大，礦山、水電企業相繼在格咱鄉落戶開發，企業與企業、企業與農戶、農戶與農戶、組與組、村與村、鄉與鄉之間的利益糾紛、地界糾紛、山林糾紛時有發生，面對這一實際問題，格咱鄉積極做好綜治維穩工作，努力構建和諧發展環境。全面落實領導包保責任制，選齊配強維穩工作隊伍，充實基層力量。健全黨政統一領導、綜治部門組織協調、有關部門各司其職的矛盾糾紛排查調處機制，充分發揮鄉級綜治維穩信訪中心、司法所和村級人民調解室的作用，把人民調解、信訪調解、司法調解緊密結合起來，進一步完善鄉、村、組三級調解網絡，切實提高鄉村干部調處能力，提高調解質效和群眾的滿意率。全鄉形成以鄉黨委政府為龍頭、村“三委”為依托、村治安聯防隊為基礎的農村安全防范網絡，各類信訪問題、社會矛盾糾紛得到有效化解，“平安格咱”創建縱深推進，社會保持和諧穩定。鄉黨委正確處理安全環保與生產、效益、發展等方面的關系，建立安全生產主要領導親自抓、“三個帶頭”、“五個落實”工作責任制，安全生產監管制度不斷完善，監管力度進一步加大，企業主體責任進一步強化，保持了較好的安全生產形勢。同時，大力推進法制宣傳教育和依法治理工作，嚴格按照“依法行政、依法治鄉”的基本方略，以“五五”、“六五”普法為總抓手，以黨員領導干部學法用法為重點，以提高全民法律、法規意識為目的，全鄉各項工作逐步納入法制化軌道。

服務群眾，制定規章制度保護生態環境，努力創建“生態村”。自開展環境綜合整治工作以來，鄉黨委政府高度重視，按照屬地管理、分級負責、部門聯動、綜合整治、整體推進的工作原則，積極組織全鄉人民開展環境綜合整治，建立了整治鄉村環境衛生鄉級領導包片包村、站所單位包段和各村干部包組包段責任制，全面清理鄉、村垃圾、死角垃圾；加強道路車輛停放管理；督促各商鋪、酒店落實“門前三包”責任制，企業整治周邊環境衛生、污水排放。鄉政府聯合鄉林業工作站、鄉森林派出所、各村“三委”，深入各村民小組，對亂砍濫伐、柴火亂堆亂放現象以及公路沿線改板加工廠進行整頓，登記、清理村內堆放的木材。同時，強化生態環境保護，廣泛動員，采取措施，做到森林防火工作宣傳到位，責任到位，林業林政管理到位，生態資源保護到位，生產生活環境日益好轉。

先鋒行動 促發展保穩定

把服務基層作為重要保障，設崗定責，以先鋒行動促安定和諧。 為破解無職黨員缺少發揮作用舞臺、工作中難有作為這一道難題，格咱鄉通過調查分析，設立了政策宣傳崗、文明新風崗、公共設施維護崗、環境綜合整治監督崗、村規民約監督執行崗、社會治安維護崗、黨務村務監督崗、維護穩定監督崗等八類崗位，每個崗位制定了具體工作職責。各村總支本著尊重個人意見和因人制宜原則，對每個黨員崗位進行審定，力求把黨員放到最能發揮個人專長的崗位上。崗位確定后，村總支與每一名上崗無職黨員簽訂崗位責任狀，對外公示，接受群眾監督。

把服務群眾作為根本取向，以先鋒行動聚黨心民心。鄉黨委進一步強化思想教育、改進工作作風、增強服務效能，在凝心聚力、為民服務上下功夫、見成效。翁上村干部團結帶領全村群眾發展生產、改善生活，想方設法解決困難群眾的生產生活問題。針對村內特困戶勞動力少、家庭經濟困難等實際情況，發動全村黨員義務為困難戶投工投勞，在新農村建設中發揮了黨員的先鋒模范作用。格咱村“三委”為村民小組配置打印復印一體機，為群眾復印身份證、戶口簿等提供便利。

把“村企聯建”作為有效途徑，以先鋒行動創基層黨建工作新格局。按照“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，該鄉把企業黨建與黨的基層組織建設融為一體，形成資源共享、優勢互補、共同提高的基層黨建工作新格局。浪都村黨總支率先與當地企業民和水電開發有限責任公司結對共建；翁上村鋪上支部正計劃與當地企業華西公司結對共建，村、企共同探索黨組織發揮作用的新途徑、新方法，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，為經濟健康發展提供強有力的思想基礎、精神動力和組織保證。村企聯建中，企業在抓質量、謀發展、求創新的同時，不忘社會公益事業，積極出資出力修建村組道路、活動場所，為學校、特困戶、大學生捐款捐物。基層黨組織發揮組織群眾、教育群眾、發動群眾的政治優勢，積極為企業的發展提供良好環境和空間，引導農民群眾關心、支持企業發展，及時有效地為駐村企業解決用地、用工、用資源等難題，不斷優化企業發展的軟、硬環境。（陳義）