——維西縣白濟汛鄉基層服務型黨組織建設紀實

近年來，維西縣白濟汛鄉黨委圍繞提升基層黨組織服務能力這條主線，抓牢“三建三創”，“八抓實”固本強基，“八提升”服務群眾，增強基層組織服務群眾的能力，開創白濟汛鄉科學發展跨越發展和諧發展新局面。

抓隊伍建設提升黨員素質

選優配強基層黨支部書記，把對黨忠誠、有致富能力、群眾信任等條件列入黨支部書記選拔程序；以中央十六字方針為準繩，著力抓好黨員素質教育，落實發展黨員四項制度，嚴把黨員入口關；嚴格組織生活，嚴明政治紀律和組織紀律，加強和改進流動黨員管理，健全黨員能進能出機制，及時處置不合格黨員；充分發揮現代遠程教育平臺作用，整合各類培訓項目和資源，加強黨員教育培訓，提升黨員隊伍整體素質；采取分級負責的方式，強化基層黨組織負責人和村組干部的教育培訓，重點圍繞黨的各項政策和農村黨員如何服務農村、服務群眾、服務穩定、服務發展等主題以座談會、知識宣講等方式開展黨員培訓，培訓覆蓋面100%；十八屆四中全會后，對全鄉村總支書記、村委會主任、村監委主任進行輪訓，開辦“推進依法治鄉”培訓班，范圍覆蓋普通黨員。開展“一把手”上黨課和掛鉤領導上黨課活動，10名班子成員掛鉤村，要求每位掛鉤領導每季度必須到總支開展一次上黨課活動。

抓陣地建設提升服務效能

該鄉整合資金項目，投入170多萬元資金，修建共元村黨總支和碧羅村黨總支、施谷底、施米底、熊巴洛、王打、羅抓、害咱等黨員活動場所，完成制度上墻工作，完善配套設施，不斷夯實黨在農村的執政基礎。各村配套建設了遠程教育終端站點、為民服務站、個村民小組均設立了為民服務中心戶、農家書屋、農村醫療衛生室、文化娛樂場地，發揮基層組織陣地決策議事中心、教育管理中心、文化活動中心的作用。

抓組織建設提升執政能力

該鄉黨委找準支撐點，狠抓班子建設，扎實改進作風增強履職能力。完善《白濟汛鄉黨委議事決策制度》，進一步規范鄉黨委集體領導制度，確保決策的規范化、制度化、民主化、科學化。制定黨建工作計劃，對黨建工作進行分工，與11個村委會簽訂黨建工作責任狀，形成一級抓一級的黨建工作格局，制定《白濟汛鄉基層服務型黨組織實施方案計劃》，以群眾路線教育實踐活動為契機加強班子自身建設，深入查找“四風”問題，及時制定整改措施，規定整改時限和責任人，達到解決問題的目的。制定《白濟汛鄉領導班子、黨政機關、鄉直及縣屬駐鄉單位負責人勤政廉政約談制度》，進一步加強對領導干部的教育、管理和監督。

認真開展軟弱渙散基層黨組織的整頓工作，實行班子成員掛點聯系制度，建立分類指導、責任到人的工作機制，落實《白濟汛鄉關于整頓軟弱渙散黨組織實施方案》，對長期黨總支班子空缺的總支進行掛鉤領導兼任制度，建立基層黨組織晉位升級長效機制，提升基層黨組織的戰斗力和服務能力。

抓產業發展提升經濟收入

大力發展紅色股份制村級集體經濟，增強基層黨組織服務群眾的能力，依托優勢資源大力發展集體經濟，走出一條生態建設產業化、產業發展生態化的路子。按照“服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員”的要求，積極探索發展村級集體經濟的新途徑、新辦法。在落吉古村民小組投入35萬元建設以蔬菜合作社為主體、黨員群眾自愿參與的無公害蔬菜交易市場。積極推行強基惠農的“合作股份”經濟發展方式，形成以“村黨總支+專業合作社+農戶”經營模式，建設了施底村無公害土豬養殖產業、統維村蔬菜種植產業兩個“合作股份”試點。投入扶持資金35萬，建設傈家黑烏雞養殖基地，帶動農戶50戶，其中黨員致富帶頭人30戶，每年提高農戶收入3000元以上。目前，白濟汛鄉每個村有一個紅色股份集體經濟。各村黨總支結合實際制定產業發展思路，大力發展核桃、中藥材等特色產業，做到“一村一品，一戶一業”，促進農業產業全面提升。

抓責任落實提升和諧穩定

白濟汛鄉基層黨組織和黨員在創建平安和諧白濟汛中發揮戰斗堡壘和先鋒模范帶頭作用。一把手負總責落實安全生產責任。層層分解落實安全生產責任，重點加強對礦山、電站、油站、學校、道路交通等重點部位的安全隱患排查，對發現的安全隱患及時下發整改通知，確保安全生產零事故。建立群防群治機制，開展社會治安綜合治理。堅持打防結合方針，建立以黨員為主的民兵應急隊伍，健全應急處置機制，確保無重、特大治安、刑事案件發生。加強信訪維穩工作，落實領導接訪制、包案責任制和預警預報制、信息聯絡制等矛盾糾紛排查、調處機制，竭力做到政策宣傳到位，群眾工作到位，糾紛協調到位，早發現、早排查、早化解，將問題解決在萌芽狀態，將矛盾處理在基層。有效打擊、瓦解邪教組織，推進領導干部反邪教掛組聯戶負責制，每個科級領導干部到所聯系邪教幫扶點開展一對一幫扶活動，黨員自覺當好維護穩定的“服務員”，認真履行“保一方穩定，促一方發展”的政治責任，深入教堂、教點、學校和企業等開展反邪教警示教育活動。

抓民生工程提升干群關系

鄉黨委、政府班子創新直接聯系群眾制度，出臺《黨員領導干部“三聯系四掛鉤五結對”工作制度》。要求黨員聯系一個村民委員會，全面掌握村民委員會情況，與村兩委積極配合做好全村各項工作；聯系一個集體經濟（合作社），幫助集體經濟（合作社）不斷發展壯大；聯系一個廠礦（電站）企業，做好安全生產和環境保護工作。掛鉤一個村民小組，了解村民小組生產生活等情況，推廣“一村一品”，引導群眾開展好環境整治等工作；掛鉤一個教堂，定期到教堂點了解信教群眾思想情況，宣教黨的方針政策，防止邪教滲透；掛鉤一個重點移民村民小組，按照移民政策和移民方案做好移民工作，幫助群眾解決實際困難和問題；掛鉤一個后進黨支部，配齊支委班子，開展好“三會一課”不斷提高黨員素質。結對一戶困難戶，改變傳統種養殖模式，增強脫貧致富信心，做到精準扶貧；結對一名困難學生（高中以上在校學生），每學年資助1000元以上；結對一名釋教人員，定期了解他們的思想情況，正面教育引導他們樹立正確的人生觀價值觀世界觀；結對一名教牧人員，引導教牧人員在規定的教堂點開展正?；顒?，協助管理好信教群眾；結對一名困難黨員，關心困難黨員的生產生活，按照精準扶貧方式幫扶其脫貧致富。

建立健全鄉村社三級服務體系，鄉直各職能部門，每月到各村定時定點上門服務一天，村“兩委”每月到各村民小組上門服務一天，并建立村“兩委”為民服務臺賬，村建立為民服務站，社建立為民服務中心戶，中心戶上門為孤寡老人提供無償服務，為村民代辦相關事項。

抓綜合整治建設美麗鄉村

自開展環境綜合治理工作以來，白濟汛鄉健全工作體系，著力構建由鄉黨委政府主導、村“兩委”組織實施、人民群眾廣泛參與的“環境綜合整治、建設美麗鄉村”工作格局。班子成員掛鉤聯系村民小組、企業、教堂等，完善了環境綜合整治工作考評辦法，建立了村規民約，對亂丟垃圾不參加環境整治的村民進行引導教育并給予一定處罰；建立聘請環境監督義務員制度和定期清掃環境衛生和相互評比的機制；對定期組織街天的小維西、巖瓦、黑日多實行攤位點收費制，建立聘請當地人員打掃衛生的長效衛生管理機制，確保街天結束后保持環境衛生干凈；對二級油路上的11個候車亭，按照屬地管理原則分到各黨支部，由支部定期清掃和管理；建立“門前三包“機制，對主街道垃圾實行專車專運，統一投放。

抓法治宣傳提升法制水平

白濟汛鄉認真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列講話精神，以提高全民法律素質為核心，全面實施“六五”普法規劃，深入開展普法宣傳教育活動，廣大干部群眾法律素質明顯提高，社會法治化管理水平不斷提升，為經濟社會發展提供堅實的法治保障。通過實施“六五普法”和依法治理，學法、知法、守法、用法在白濟汛蔚然成風。領導干部和公職人員依法決策、依法管理、依法行政，司法人員公正司法，無重大違法行政行為，無行政敗訴案件，市場經濟秩序穩定，行業和基層依法治理工作不斷推進，經濟快速發展、民族團結進步、社會大局和諧穩定、民生持續改善。

（白濟汛鄉黨委政府）